乡村振兴搞项目!这些乡镇农业大棚腾退、拆除?

——文章来源:三农及新型经营主体(家庭农场农村合作社-专业大户-农业龙头企业)相关惠农扶持政策信息、补贴资金申请申报指南及项目可行性研究报告。

农民日报》日前报道了湖南省宁乡市为实施农旅融合项目,要求对全市旅游干线两边的农业大棚自行腾退、拆除

5b0f43eb00e07 乡村振兴搞项目!这些乡镇农业大棚腾退、拆除?

这样的“限令”让不少种养大户犯了难:“发展旅游是好事,我们也赞成。但本来提倡农旅融合,不能以有碍观瞻之由拆除道路两边的农业大棚,否则就是扮靓了旅游干线,‘干’掉了农业大棚。”

此事曝光后,当地虽已作出调整,但背后反映出来的一些问题颇有代表性。

这些年,农业大棚作为设施农业的主要代表,除了发挥创收增收、技术进步等直接作用,还越来越多地表现出采摘观光、农业旅游、亲朋欢聚等文化功能。在一些大中城市周边,农业大棚的旅游功能已成亮点。可以说,许多农业大棚本身就是农旅融合的直接交汇。

那么,为什么这些乡镇还要求农业大棚退出呢?

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为,这种思维方式就是把乡村振兴简化为项目式运动。

朱启臻:中央提出乡村振兴战略以后,大家很受鼓舞,特别是基层干部们千方百计、想方设法要振兴乡村,但是部分人在理解上存在误区。比如有的人认为,乡村振兴就是要项目、要钱,就是要大拆大建、搞旅游开发等等。这些都是对乡村振兴、对产业兴旺的误解。

乡村振兴,首先是要抓产业,而产业里的基础是农业产业。习近平总书记多次讲过,中国人的饭碗要端在中国人的手上,碗里面主要装自己的粮食。对于产业兴旺,我们一定要想到多业并举,满足老百姓自身的生产生活需要。让老百姓过上幸福的生活,一定要通过产业的带动来实现。所以,乡村振兴一定要在发展什么样的产业上动脑筋,千万不要一味地去复制某种工程,这种失败的教训已经是很多很多了,不可重蹈覆辙。

项目式运动式做法

屡屡出现在“三农”领域

从过去一些地方强迫农民统一种花种草、种树种蒜,全体可行性研究可行性研究,乃至集中上楼住新村等等,几乎每一次事关“三农”的全局性政策都有过被简化为某个或几个项目去落实的行为,其中很多“好心项目”并没有甚至根本不能达到“好心效果”。

诚然,许多工作需要以具体项目为抓手去突破、去实践、去带动,推动项目实施也是抓落实必不可少的一环。但是,如果把乡村振兴这一长期性战略等同于抓项目,就会把战略实施简单化、肤浅化、片面化。

比如,产业兴旺是乡村振兴的重要内容和目标,需要像有些地方一样引进龙头企业或老板,通过规模化经营带动,但绝不是有了规模化经营就一定会产业兴旺。因为,要在源头上综合考虑本地适合什么样的产业、什么样的规模,做好长远规划设计。如果缺乏基础,却只顾抓项目出动静,忽视全盘考虑,最后可能老板“跑路”、资源破坏、村民利益受损。

为什么在“三农”问题上屡屡出现项目式运动式做法

其原因很多,但重要的有两点,一是不懂“三农”,也不爱“三农”;二是政绩冲动,在出政绩面前百无禁忌。

因为不懂“三农”,就难免把“三农”问题简单化,作出不符合“三农”实际的判断与主张;因为不爱“三农”,就容易漠视农民的主体作用,习惯性替农民做主;而政绩观出了问题,就热衷只管自己绘图画,三步之内留脚印,抓“三农”工作难免“只见树木、不见森林”。

“三农”工作不能以“运动战”替代“持久战”

乡村振兴战略是一项从根本上解决“三农”问题的长远战略,不可能在短期内毕其功于一役,必须逐步夯实基础、层层推进、久久为功。这就要求各地从实际出发,把局部规划与中央顶层设计紧密结合,不犯方向性错误,尤其要防止“速战速决”“立竿见影”“碎片式”行动,以“运动战”替代“持久战”。

各地应在实践中切实按照党中央要求,以改革创新为动力,从体制机制上为敢担当、懂专业、务实肯干的领导干部创造条件,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。