未来三年（到2022年）建成10亿亩高标准农田！附相关问题分析

今日（17日）最新农业新闻：从农业农村部了解到，中央明确，到2020年要确保建成8亿亩高标准农田，2019年至少要创建8000万亩。今年的高标准农田建设将聚焦粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

高标准农田建设基本情况与意义

据了解，目前我国现有耕地中，2/3左右是中低产田，一半以上耕地仍是缺乏灌溉设施的“望天田”。2019年将对已建设完的高标准农田全部绘制上图，实现现代化、信息化管理，真正做到建设一片、收效一片。按照乡村振兴战略规划，到2022年我国要确保完成10亿亩高标准农田的划定任务。届时，我国一半左右的耕地将是高标准农田。

万物土中生，有土斯有粮——高标准农田的建设对我国粮食安全的保障有重要意义。所谓高标准农田（ well-facilitated farmland ），系指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。2018年12月2日报道，据统计，中国已建成高标准农田约5.6亿亩，耕地抵御自然灾害的能力显著增强，质量和产能明显提升。

高标准农田建设中的相关问题分析

我国在全面推进高标准基本农田的过程中，需要结合当地的地貌特征进行治理，由于各个县市的农田具体情况不一，因此更需要做到因地制宜地制订相应的计划，把当地所有农田都尽量转变为高标准基本农田，并做好后续的维护工作。在项目的规划过程中，应该允许当地居民提出自己的想法，交通部门要着眼于道路的修缮，水利部门主要对灌溉方式提出合理规划，同时会议中需要讨论的还有当地的种植结构经济效益、灌溉方式和总体规划等。

土地问题虽然在大部分人看来就是解决粮食总产量的问题，但是建立高标准农田并不是一味地增加土地产出的粮食总量，从而肯定会给周围的生态带来巨大的压力。这就要求设计人员在出示具体的设计方案之前，也要考虑到不能给周遭的环境带来太大的压力，只需要与现代农业生产的理念相符合即可，与此同时也要解决粮食产量不稳定这个问题，把以往解决基本农业问题从依靠劳力变为依靠科学，从而才能真正的做到利用科学惠及更多的农民群众，促进新农村建设。

高标准农田建设中的基层实施问题分析

下面以一个案例来说明基层实施高标准农田建设过程中的一些问题。

都昌县汪墩乡杨储村7组村民陈二九近日向记者反映，在2017年的高标准农田建设中，其他村组都已经竣工达标，唯独杨储村7组至今没有完工，导致他承包的农田因缺水等原因有部分无法耕种。眼看今年春耕又要开始了，如果工程还不赶快完工，60亩农田又要抛荒了。高标准农田建设工程未完工，数十亩农田无法耕种。

杨储村7组这片农田为什么迟迟没有改造好？2月12日，记者来到实地，就此进行采访。

2月12日下午，记者在杨储村农田边的“2017年度江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目”公示牌上看到，该村2017年高标准农田建设面积为884.48亩。开工时间是2017年11月28日，竣工时间是2018年3月28日。

公示牌上明明写着已经竣工，可是记者看到这片农田里却是杂草丛生，一片枯黄。一条从水库通往杨储村7组农田的主沟渠，有的地方破损严重，有的地方被堵塞，有的地方下游比上游还高，根本无法通水。田块与田块之间，也没有修建沟渠，水系无法沟通。

而杨储村其他村组的农田都十分平整，田块之间修建了水泥沟渠。田里种植着油菜，绿油油的，长势很好。

陈二九告诉记者，2017年，县里进行高标准农田建设，其他村组的农田都进行了平整，修建了机耕道和沟渠，而杨储村7组的农田不但没有改造好，反而连原有的水系都被破坏了，导致他承包的80亩农田，在2018年只耕种了不到20亩，其他大约60亩全部抛荒。

“80亩农田都是我从村民手中承包来的，承包费每亩每年280元。去年虽然只耕种了不到20亩，但承包费我还是付清了。如果今年这些农田还耕种不成，那我就真的吃不消了！”陈二九看着杂草丛生的农田，一脸焦急地说。

上图：破损的沟渠

当地已开始排查 承诺将整改到位

为什么其他村组的高标准农田建设都已完工，唯独杨储村7组还留着这么一点“尾巴”呢？

汪墩乡党委书记徐建华承认，杨储村7组高标准农田建设确实有些扫尾工程没有做好。他称，陈二九承包的部分农田去年没有耕种，不完全是高标准农田建设存在的问题所导致，还有一个原因，就是去年天气干旱，水库见底。

都昌县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室（以下简称“高标办”）负责人周小华告诉记者，2017年，都昌县高标准农田建设面积为4.97万亩，通过各方共同努力，项目建设取得了一定成绩，但也难免存在一些不足，特别是部分田块平整度不够。针对这种情况，都昌县决定开展2017年度高标准农田建设工程质量排查及整改工作。周小华称，高标办将督促施工单位严格按照整改方案进行逐条整改，全部整改完毕后，由乡镇进行核实确认，并将结果报送高标办。对在质量排查中发现问题限期拒不整改，或者整改不到位的施工单位，以及履责不到位，严重失职的监理单位，将其列为重点监管对象。

目前，该县高标办已经下发了排查和整改通知，乡、村两级正督促施工方做好相关工作。施工方已委托村小组，按照整改方案逐条逐项进行整改，等天气晴好之后，将加紧整改到位。