独山县烧掉400亿:县域经济疯狂地方举债发展失控后将带来什么恶果?

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日前,由某自媒体拍摄的视频《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》在网络上引发热议。针对“独山县负债400亿,造价2亿的天下第一水司楼等景观已成为烂尾楼”等说法,贵州独山县回应,对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题,坚持实事求是,按客观规律办事,不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理。

独山县烧掉400亿:县域经济疯狂地方举债发展失控后将带来什么恶果?
总投资5亿元的独山天洞景区。独山县政府官网

要知道,独山县每年财政收入不足10个亿,却狂烧400亿,举债大搞面子工程、政绩工程。此前媒体曾多次报道。但尽管如此,这段视频对独山当地水司楼,盘古庄、大学城等烂尾工程的全景展示,还是让人无比震撼。

一个偏远的西部小县,在短短几年时间里,折腾了一堆东部经济发达城市也不敢搞的“奇观”。这种扭曲的举债发展和任性的大干快上,可谓劳民伤财,已远远偏离了地方旅游发展和城市建设的初衷。

平心而论,独山这些项目,倒不都是一无是处。比如,被揶揄为游戏里反派巢穴和妖魔国家都城的“天下第一水司楼”,造型天马行空,哪怕作为一幢烂尾楼,依然在小红书、抖音上成为网红打卡点。问题是,这种注定“废土风”的景点,哪怕不烂尾,哪怕“近期进场施工”,有可能正常赢利经营吗?

再比如,据称投资50多亿,占地建筑面积110万平方米的盘古庄,不仅贪大求洋,而且造型不伦不类。还有耗资22亿元的汉代毋敛古国,外界戏称为“独山版紫禁城”,可谓恶评一片。至于独山香港科学城、大数据中心等等,脱离了地方经济发展的实际,属于盲目上项目铺摊子。400亿投资的绝大部分,将有打水漂的危险。

独山县烧掉400亿:县域经济疯狂地方举债发展失控后将带来什么恶果?
独山县水司楼景观

欠发达地区搞跨越式发展没有错,适度举债发展本身也没有错,但是,举债400亿换来一堆天马行空的建筑,只能说是为领导疯狂刷政绩KPI了。

独山县疯狂举债发展的始作俑者,是原县委书记潘志立。其实,独山虽然地处偏远,但人文和自然禀赋还是不错的,加之独山又是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地。所以,潘志立当时如果秉持比较务实的思路,不那么急功近利,采取适度举债发展,对上马项目进行严格论证,那么,独山县也不至于沦入到如今烂尾遍地,负债高企的困境。

独山县的例子,虽然比较极端,但其背后暴露的地方盲目举债,大行政绩工程的思维,还是很有代表性的。之前,总投资24.9亿元的银川西夏区特色小镇项目、投资约20亿元的四川成都龙潭水乡仿古小镇、拔地而起的辽宁抚顺“生命之环”,等等,这些竞相攀比的“豪华景观”都曾引起舆论的关注。一些地方主官的“大手笔”频频翻车,最终变成“大笔债”,留下了新官不理旧账,地方政府债务负担等问题。

“独山县烧掉400亿”其实是一堂警示课,它向我们展示了,地方举债发展一旦失控,将带来什么恶果。拍板的领导落马了,但是背上的债总得还。倘若在畸形政绩观主导下,盲目举债,贪大求快,不仅将给地方发展埋下“地雷”,更可能引爆地方金融风险。

事件回顾:独山县怎么烧掉400亿

近日,一则由自媒体博主发出的《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》记录视频,让贵州省黔南州独山县再次成为舆论焦点。

2019年,《中国纪检监察报》曾披露,独山县县委原书记潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%,斥资2亿元修建的“水司楼“正是视频中提到的“魔幻建筑”。

7月14日清晨,独山县回应了:

独山县烧掉400亿:县域经济疯狂地方举债发展失控后将带来什么恶果?

2019年以来,按照中央、省、州有关要求,独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题,坚持实事求是,按客观规律办事,不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理,切实推进问题整改。

独山县坚持问题导向,深刻反思,认真梳理,加强源头管理, 严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”,通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式,分类分批推进整改。目前,续建项目已完工18个,在建项目32个,转建项目17个。比如,以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建,招引企业盘活资产。再如,对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目,通过努力,采取市场化运作模式签订合作协议,将于近期进场施工。同时,全县严格落实《政府投资条例》,严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定,严格项目审批,坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

今后,独山县将继续对项目整改挂牌督战,精准调度,建章立制,举一反三,坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。

“天下第一水司楼”的“操盘手”

独山县政府官网介绍,独山县地处贵州省最南端,与广西壮族自治区接壤,全县总面积2442平方公里,辖8个镇,总人口达36万人。2018年,独山县全县地区生产总值94.34亿元,增长12.5%,增速排州第3位。

记者查询发现,2019年8月1日,贵州省纪委监委网站通报了一则“黔南州独山县委原书记潘志立被开除党籍和公职”的消息。

独山县烧掉400亿:县域经济疯狂地方举债发展失控后将带来什么恶果?

据中国纪检监察报2019年8月7日报道中披露,为了政绩,潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际,盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。2018年10月,潘志立被立案审查。2019年1月,潘志立被立案调查。

独山县烧掉400亿:县域经济疯狂地方举债发展失控后将带来什么恶果?
潘志立(资料图)

安顺市人民检察院起诉指控:被告人潘志立利用担任贵州省独山县委书记职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大;在任独山县委书记期间,滥用职权,擅自决定低价出让国有土地,造成国家经济损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

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