2021牛年中央一号文件发布！
“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”（农业、农村、农民）工作的中央一号文件。
文件提及多项重磅内容，包括“提升粮食和重要农产品供给暴涨能力”、“打好种业翻身仗”、“强化现代农业科技和物质装备支撑”等。
我们注意到，近5年来，中央一号文件重点关注方向基本集中在以下几个方面，包括高标准农田建设、生态保护和修复、提升农产品质量、现代农业、农业供给侧结构性改革、现代农业设施、藏粮于地、藏粮于技、农业科技研发。
中央一号文件一经发布，A股市场反应迅速。
2月22日开盘，农业板块大幅高开。有市场观点称，农业板块既受周末中央一号文件发布消息刺激，同时也能从通胀预期上市中获益。
一名追踪农林牧渔板块的市场人士告诉时代周报记者，“农业板块异动、个股上涨，可能预示着农业将迎来新一轮周期成长行情。”
华西证券研报称，未来2-3年内玉米供需缺口将持续扩大，或将带动水稻、小麦整体走出高库存的发展阶段，价格也有望温和上涨。同时，主要农产品价格普涨有望带动种植产业链景气度上行，叠加中央一号文件消息影响，种植产业链有望迎政策催化。
实际上，中央一号文件发布前，农林牧渔板块已开始上涨。
我们离农业现代化越来越近！
中央一号文件提出，要“加快推进农业现代化”，包括“提升粮食和重要农产品供给保障能力”“打好种业翻身仗”“坚决守住18亿亩耕地红线”等。
从脱贫攻坚到乡村振兴，从全面小康到农业农村现代化，“十四五”开局之年，也是农业农村现代化进入快车道的关键之年。根据2018年我国发布的《乡村振兴战略规划》，到2035年，我国将基本实现农业农村的现代化。那么，在今天，我们距离这个目标还有多远，又有多少难题待解？
种业：原始育种技术仍受制约
2021年1月，位于北京北三环国家作物种质库，迎来了一波探访的高潮，这个储存着52万份作物种质的全球第二大作物种质库，因为中央经济工作会议提出“加强种质资源保护和利用”而成为人们目光聚焦的地方。
随即，中央农村工作会议、中央一号文件反复重申“种业翻身仗”的重要性，也使得种子问题成为当前农业中最热的关键词之一。
数据显示，我国主要粮食作物种业基本可以自主，小麦、水稻两大口粮种子100%自主，农作物良种率覆盖96%以上，蔬菜品种自主率87%，畜禽核心种源自主率75%以上。
种业问题究竟出在哪里？新京报记者采访了多位育种专家后发现，我国在原始科技创新、科技成果转化、社会力量育种等领域，都存在待解的难题。此外，在一些特定品种中，也存在种源进口依赖度较高的问题。
以基因编辑技术为例，基因编辑是当前育种中广泛应用的新技术，也是底层技术，但由于该技术由外国科学家发明，因此相关专利大多在国外。在采访中，多位专家向新京报记者表示，我国在基因编辑技术的应用上，已经处于全球第一方阵，但仍存在知识产权的制约问题。
特定品种进口依赖度过高的问题，也是“种业翻身仗”中的难点，如白羽肉鸡，种源基本依靠进口，但它在鸡肉市场上占据的比例超过50%，包括各种快餐炸鸡在内的鸡肉加工业，都以白羽肉鸡为主。再如高端设施农业中的蔬菜，西红柿、茄子、菠菜、生菜等，种子大部分来自国外。
种业的自主不仅是农业现代化的条件之一，更是粮食安全保障的基础，作为农业的“芯片”，种业的发展，仍任重道远。
产业：怎样让小农分享收益
农业是第一产业，但在过去很长时间里，人们更多将农业和种植业、养殖业等生产环节的产业等同，农业的产业化，也常常被认为是农业生产的产业化，相应的加工、流通、销售，乃至相关的金融、服务等领域，则被忽视，并未进入到农业产业体系中。
近年来，一、二、三产融合的农业产业概念逐渐受到重视，今年中央一号文件也再次重申乡村产业体系、现代农业经营体系的建设。
“我们对农业现代化的认识，有一个动态发展的过程。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员钟钰说，“新中国成立初期，农业现代化的目标是机械化、水利化、化学化等，而到现在，我们的农业现代化目标，则包含了科技、产业、生态发展等多个内容，可以说，这是一个从硬件投入到软件建设，从有形目标到无形目标的变化。农业产业也是如此，今天的产业，已经和过去完全不同了，是一个包含了生产、加工、流通，也包含了相应的服务、金融等领域的产业链条”。
事实上，今年的一号文件在农村金融、保险服务，农业社会化服务、家庭农场和农民合作社两类经营主体建设中，都提出了明确的要求，要求打造农业全产业链，把产业主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。
“现代农业是一个技术密集和资本密集型的产业，在这样的产业中，家庭农场和农民合作社这样的新型主体尚可做到，但怎样让中国无数小农生产者融入其中，是一个难题。”钟钰说，“事实上，早在2019年中央一号文件就已经提出，让小农户和现代农业有机衔接，这就需要农业大数据这样的现代技术，开发出为小农户服务的产品，还需要现代金融、社会化服务等进一步完善，真正让农业产业中的各个环节融为一体，形成完整的产业链条，且这个产业链条是可以让小农户加入的。只有这样，农民才能真正进入产业体系，成为产业链条中的一员，分享产业的增值收益，而不再仅仅是一个生产者”。
装备：山区农业机械化还很难
在东北、华北、黄淮海区域，每到农忙时节，在田野里劳作的，已经不再是农民，而是各种各样的农业机械。家里只有几十亩地的农户，只需要一个电话，就有农机上门服务，从备耕到耕种，从田间管理到收获，一站式的服务，让农民彻底摆脱了“面朝黄土背朝天”的生产方式。
然而，在西南西北的山区，南方的丘陵地带，仍有大量农田，依靠最低效的人力劳作进行生产。在那里，机械化仍是难题。
农业农村部数据显示，我国农作物耕种收机械化率达到71%，同时，生猪生产、饲草料生产、畜禽粪污资源化利用、水产养殖、设施农业和农产品初加工机具装备等也快速增多。
难点不仅仅是山地、丘陵地带的农机问题，钟钰告诉记者，“还有一些特定领域，我们的机械化也仍有短板。比如南方的水稻育秧，当前，一些农场、合作社已经在推广机械化，效果不错，但对更多的小农户来说，如何实现机械化，仍待探索。再如经济作物中的采摘环节，在农业发达的国家，不少地方都已经实现水果、蔬菜的机种机收，我们主要还是人工种植、管理和采收，机械化率不高。”
2021年1月，北京郊区的不少蔬菜大棚，正处在换茬的季节，农民们使用小型的机械翻地，这种手扶式耕地机只有几百斤重，体型也很小，可以进入大棚内作业，每亩地的耗油成本不到10元。但起垄、覆膜、栽种、施肥、喷药乃至采收环节，仍需要人力。
“更高的机械化，可以节省人力成本，提高农业投入品的使用效率，减少农药化肥的使用量，同时提升生产效率和质量。因此，在未来，进一步提高农业机械化率，仍是现代农业发展中的重要内容。”钟钰说。
来源：新京报记者 周怀宗
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