首个共同富裕示范区落地浙江，江苏印发促进农民共同富裕实施意见

6月11日《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，其中明确表示2025年浙江共同富裕工作将取得实质性进展，2035年将基本实现共同富裕。这一意见的发布意味着浙江将敲定成为国内首个共同富裕省份。有业内人士指出，此次之所以将浙江定为共同富裕示范区，和浙江民营经济发达也是有关的。可以说浙江各个县市都有自身的特色，皮革、影视、电器、互联网以及义乌小商品等，各个行业全面发展，不仅为浙江人创造了大量的收入，也为产业做大做强打下了基础。

江苏印发促进农民共同富裕实施意见

新华社南京8月19日电（记者赵久龙）江苏省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅、省乡村振兴局近日联合印发《关于发展壮大新型农村集体经济 促进农民共同富裕的实施意见》，提出到2025年，全省农村集体经济增长多元路径基本形成、集体经济组织体系建立健全、内部治理优化完善、发展动能持续有力、经营机制规范高效、服务成员和联农带农能力明显提升。

意见提出，探索农村集体经济发展新路径，大力发展融合经济，鼓励有条件的农村集体经济组织组建混合所有制经营实体，发展混合所有制经济。积极发展绿色经济，立足实际发展生态农业、生态旅游、生态工业等项目。加快发展服务经济，建设村域综合性服务平台，支持集体经济组织提供生产、工程项目、物业等服务。

意见明确，持续深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。激活闲置资产增收潜能，推广农村公共空间治理经验，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，探索在村级资金存放管理中引入竞争机制实现集体资产保值增值。创新人才引领动能，鼓励各类人才返乡入乡干事创业，参与农村集体经济发展。构建农村集体经济发展新机制，鼓励村村“抱团”，发挥集聚效应，实现“强强联合”或者“强弱联合”。

壮大村级集体经济发展是关键

如何让村集体经济组织“行起来”，如何尽快高质量盘活农村闲置集体资源，多种方式发展集体经济，探索村级集体经济发展新模式，这对建设未来乡村共同富裕至关重要。

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为应该打破思想的藩篱，乡村产业的发展应区别于城市，建立一个有特色、有竞争力的现代乡村产业体系，各个地区一定要因地制宜，因村施策。宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜工则工，突出特色，走多元化的道路。

近年来，浙江省诸暨市依靠财政政策支持，坚持开源节流并举，通过兴产业、促改革、控支出、强保障四项举措，高质量推进村级集体经济消薄增收。2020年，该市村集体总收入达11.29亿元，77.1%的行政村实现村级集体经济总体收支平衡或有盈余，所有行政村经营性收入达到30万元以上，其中40%的村经营性收入达到50万元以上。

一是发展资源经济。盘活农村土地、资本、人才等资源要素，开发集体土地和“四荒”资源，鼓励村集体通过招标出租、合股经营等形式变资源为资产。目前，累计吸引乡贤回归项目60个，投资超600亿元。如山下湖镇解放村将2000多亩土地流转给浙江米果果农业有限公司，实行“保底收益+赠送10%股份+利润分红”土地流转模式，为村集体每年增收100多万元；大唐街道乡贤回乡发展蓝莓产业，推动村集体年增收100万元以上。

二是发展美丽经济。打造“西施之眼”“西施之裳”等7条乡村景观带，串起全市美丽乡村资源，发展乡村旅游、养生养老、节会经济、文化创意等美丽经济。目前，已成功打造米果果小镇、春风十里小镇等网红景点，中国珍珠节、浙江省猕猴桃擂台赛、同山封坛节等节会经济效应不断显现。2020年，该市实现旅游收入2.5亿元，增加农村就业岗位8000个，促进农民增收5亿元。

三是发展物业经济。加大对财政资金、村级资金统筹力度，鼓励村集体改造新建集体住房，通过抱团联建、联购物业等方式获得稳定租金收益。目前，已实施18个抱团联建（购）项目，受益村195个。如枫桥镇4个村投资1800万元联建厂房17000平方米，每年租金收益超100万元；13个镇乡71个村联购新农都29间商铺，每间商铺年租金12万元，村均增收4.9万元。

四是促改革，激发集体经济发展活力。诸暨率先开展创新农村产权交易种类，在全省率先开展农村集体建设用地“地票”交易，市场化盘活农村存量用地4.4万平方米，提高农民财产性收入1300余万元。如该市陈宅镇巽迪陈村原有废弃老学校占地808.6平方米，2019年1月完成复垦并置换成地票，经竞价交易，为村集体增收270万元。创新农房激活模式。探索宅基地、房屋租赁等“三权分置”登记办法，出台闲置农房激活激励政策，创新实施项目入驻、产业发展、环境优化等农房“激活八法”。因地制宜发展文旅、农产品加工等产业，共激活农房1744幢。如枫桥镇陈家村将10幢老旧农房改造为80余间出租房，采取“统一代管、改造、出租、分配收益”的集约化经营“红枫居”模式，每年为村集体增收近30万元。

村集体经济不仅仅是经济问题，应该是资金、人才、技术、品牌、营销管理经验的综合体。目前发展村集体经济的做法主要为大力推行旅游康养或是家家户户兴办农家乐，然而需求市场这块蛋糕就这么大，优胜劣汰，很多乡村并不适合这一发展模式，一窝蜂的低质量模仿，最终只能是“画虎不成反类犬”。在产业低质同构化时，台州三门金家峙村给出了答案。高质量强大村级集体经济，是推动乡村产业振兴的重要支撑。台州三门金家峙村以“重点帮促村”和“集体经济薄弱村”为契机，以全村道路硬通化为基础，探索创新“金家峙村模式”，充分盘活村内的荒地、橘树品种等村集体资源，此外，自杭州市萧山区结对帮扶金家峙村以来，金家峙村共获扶持项目4个，补助资金483万元。

2021年在萧山区和三门县农业农村局的合力帮扶下，投资 480余万元的帮扶项目——农产品冷链基地，8月底开始对外招租，冷链基地带动当地200余人就业，租金收益将用作村集体经营性收入，收入的20%将用于村里低收入农户和困难群众的帮扶。不能靠山，不能吃海的金家峙村以产业项目支撑乡村振兴，为困难群众提供增收渠道，让他们能够自主“造血”，实现由“三无乡村”到“共富典型”的华丽蜕变。探索出剪枝换种，冷链帮扶“资源变资产、资产变资金、资金变效益”的村集体经济发展新模式。

高质量强大村集体经济不意味着必须去选择貌似高大上的发展模式，只要能使当地经济绿色化可持续性自主“造血”，为困难群众提供多样化增收渠道，带领村民走上共同富裕，那这就是一种高质量强大村集体经济。实事求是，一切从实际出发，基于本土乡村已有的特色资源，去积极探索创新集体经济的多种实践形式，积极探索未来乡村共同富裕的多种途径。