我国部分“农家乐”变“农家愁”
近年来乡村旅游持续发展，在带动脱贫致富、留住农村人口、改善人居环境等方面，发挥了显著作用。然而，各地跟风上马乡村游项目的同时，部分地方乡村旅游由于前期规划不当、缺乏运营管理人才等因素，出现千村一面、服务水平参差不齐等现象，引不来客流，浪费了资源，也挫伤了当地村民的积极性。
专家及业内人士建议，发展乡村旅游不仅要埋头苦干，还需有关部门合理引导、科学规划，在基础设施建设、从业人员培训等方面加大支持力度，助力乡村旅游可持续发展。
乡村旅游成富民支柱产业之一
近年来，脱贫攻坚让乡村水、路、电、网等基础设施不断完善，为欠发达地区乡村旅游发展提供坚实基础，农家乐数量、热度持续攀升。
天眼查数据显示，目前国内企业名称或经营范围含“农家乐”的企业有19.4万余家，其中超11万家企业成立于5年内，75%以上农家乐企业为个体工商户。据贵州旅游协会乡村旅游与民宿发展分会会长吴比介绍，目前贵州民宿客栈总量超一万家，3500多个自然村寨发展乡村旅游。
疫情带来的不确定因素也让农家乐成为短途游热门选择。重庆市农家乐与乡村旅游协会数据显示，今年国庆节假期，全市乡村旅游行业游客接待量达2173万人次，同比增长10.2%；综合收入达33.75亿元，同比增长13.2%。
乡村旅游已然成为部分地区富民新支柱产业。
重庆市武隆区后坪乡曾是深度贫困乡，随着脱贫攻坚深入推进，当地基础设施不断提升。借助山区优势，后坪乡大力发展高山避暑游，年接待游客2万余人次，农产品供不应求，带动户均增收1500元。
乡村旅游的发展还推动了乡村人居环境整治。宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡永新村是移民村，曾经村民乱堆、乱放、乱建现象严重。自2017年自主发展乡村旅游以来，永新村人居环境不断提升，如今道路平整、绿荫成行，并在财政支持下进行了污水管网建设，去年全村农家乐收入近70万元。
宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡永新村。新华社记者 冯开华 摄
此外，乡村旅游发展在传承弘扬民俗文化、吸引人才回归乡村等方面发挥了重要作用。
乡村旅游产业也在不断升级。北京部分乡村旅游从业者表示，在农民为主体、社会资本广泛参与下，乡村旅游已从零星走向集群，从农家乐、渔家乐发展为农业嘉年华、农业主题公园，已成为融合一二三产业与生产、生活、生态的大产业。
“千村一面”有隐忧
有些地区发展乡村旅游冒进跟风，造成千村一面、难引来游客，巨额资金“打水漂”；一些农家乐易受季节等自然因素影响，具有脆弱性；还有部分农家乐面临基础设施不完善、村民服务意识与能力不强、专业运营管理人才缺乏等问题。
造成这些状况的原因是多方面的。
——前期缺乏合理规划、冒进投资，导致同质化竞争严重、经营内容单一。不少地区乡村旅游发展较为粗放，打造景点以种植花草、建设观景台为主；服务仅限于提供餐饮住宿、棋牌K歌，不但缺乏吸引力，还易形成农户间不良竞争。
10月2日，在重庆市武隆区仙女山镇懒坝大地艺术景区，游客在粉黛乱子草丛中拍照。新华社记者 唐奕 摄
国庆节假期，重庆酉阳、武隆、沙坪坝等多个区县纷纷推出以粉黛乱子草为特色的乡村旅游，但一些游客表示，这类“网红花”看过一次就再无吸引力。不少古镇也缺少对本地特色文化的发掘，充斥各地都有的小吃和工艺品店，商业气氛过浓，游客很难找到乡愁。
“客人普遍反映，农家乐周边可玩景点和设施太少。”重庆市巫山县双龙镇安静村村民赵本林说，传统农家乐卖点主要是农家菜、季节性采摘、打麻将等，但如今客人还有垂钓、露营、研学等多元化需求。
——一些地区农家乐易受地理位置、季节等因素影响。江西新建区南矶乡地处鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区内。每年秋天，数以万计的越冬候鸟来此栖息，吸引游客来看湖、观鸟。南矶乡党委副书记万辉说，几年前，为引导渔民转产发展生态旅游，乡镇政府组织渔民外出参观学习，并为每户补贴资金，全乡农家乐一度多达60多家，旅游业成为乡镇主要产业之一。
今年国庆节假期，南矶山乡只有数家农家乐还在营业。经营多年的向阳饭庄负责人万访华说，以前靠吃旅游饭年收入5万多元，现在维持生计都困难。
记者了解到，国庆假期，由于水退得晚，进出南矶乡道路被水淹没，村民和游客进出需依赖班船、快艇等，而快艇由私人运营，往返程费用需约300元一人。万辉说，交通因素限制了客流量，全乡2019年居住人口有2000多人，目前仅300多人，部分人员放弃从事旅游业，外出打工。“希望改善交通状况，使得丰水期游客自驾车也能开进乡里，同时有助于吸引外来企业建设旅游配套设施”。
宁夏南部山区乡村旅游也严重受季节影响，夏季自然风光引人入胜，游客爆满、一床难求；冬季草木凋零、气候寒冷，门庭冷落。
此外，部分农家乐欠缺标准化，服务品质低，基础设施差。农家乐往往散而小，缺少相应行业规范，村民未经专业培训，服务意识、能力欠缺，一些乡村基础配套设施尚不完善，甚至存在安全隐患。
宁夏某地依靠古长城遗址发展农家乐，虽有二十余户参与其中，却只有一户外观整齐漂亮的人家游客较多。有游客反映，其他家卫生条件和服务水平让人心里没底。由于农家乐地理位置特殊性，市场监管很难到位，服务水平参差不齐，有些农户坐地起价。
部分村镇水路电网、旅游公厕、停车场、医疗服务等基础配套设施还难以满足游客需求。一些民宿甚至存在安全隐患。
——乡村旅游经营者多半路出家，缺少专业规划设计和经营管理人才。从开发层面看，不少经营者对乡村旅游发展仅凭一腔热情，缺少成熟想法，造成投资浪费，影响日后发展；从经营层面看，缺乏专业管理策划团队，营销策划单一低效，一线人员服务水平有待提高。
此外，“工匠”“传承人”“田秀才”“土专家”等乡土人才也匮乏。然而，由于乡村地域发展水平限制，专业人才聘用成本较高，劳动力市场也缺少相应人才。
乡村游有待“提档升级”
针对乡村旅游发展中存在的问题，专家及基层人士建议，有关部门应通过加强政策支持引导、加大从业人员培训力度、加快完善乡村旅游标准化体系等方式，全方位提升乡村旅游经营服务管理水平。
浙江省湖州市人大代表翁建英建议，各地政府应提供包括信贷资金支持、绿色通道、税收减免等在内的政策支持；以线路和示范点打造为抓手，着眼全域旅游，保证交通干道、重点景区到乡村旅游点道路通畅，形成以点连线带面的乡村旅游环线。
专家还建议有关部门通过规划引领，构建布局合理、多样化发展的乡村旅游产品体系和多业融合发展的产业体系，引导形成竞相发展、错位发展、特色发展、绿色发展的乡村旅游格局。
中国旅游研究院长江旅游研究基地首席专家罗兹柏认为，需进一步挖掘激活乡村特色文化，提升核心竞争力。同时，加强乡村旅游与体育、康养、教育等跨行业合作，配套发展轻体验、轻探险等更具深度的乡村旅游模式，以提高乡村辨识度。
游客在宁夏吴忠市红寺堡区柳泉永新村的“共享庭院”里游玩（10月3日摄）。新华社记者 冯开华 摄
一些乡村农家乐已开始尝试差异化发展。例如，永新村农家乐今年打造了“共享庭院”，农户既保有私人庭院，又彼此连通，按“一户一品”发展，游客可自由穿梭，享受差异化服务。“这样避免同质化竞争，增强了吸引力，村民都能受益。”永新村党支部书记李文彬说，今年国庆节假期，全村农家乐收入是去年同期的五倍。
新疆乌鲁木齐县抓住冰雪运动热契机，在乌鲁木齐通往天山大峡谷、丝绸之路滑雪场等主要景点必经之路上规划农家乐，并配套建设民宿、徒步小道等基础设施。“夏天的经营项目和其他民宿差不多，主要是冬天很有特点，会有雪友预定来我这里吃住滑雪。”乌鲁木齐县水西沟镇云杉民宿业主张翔说。
加强从业人员培训，提升服务管理水平。“各地在推进乡村旅游过程中，基础设施建设投入较高，却疏于人员培训。”山东台儿庄古城旅行社总经理王文玲说。
专家建议，有关部门可加大对乡村旅游从业人员的标准化服务培训力度，提高一线员工服务技能，增强管理人员专业能力；分层次组织部门或重点乡镇负责人、经营大户外出考察学习，开阔视野、拓展思路，着力培养一批乡村旅游发展营销人才和管理骨干队伍。
吴比认为，目前，各类院校大多面向传统旅游需求策划培养人才，在乡村旅游高速发展期，需要旅游行业协会、主管政府部门、相关市场主体加强协调沟通对接，做好人才培养和储备工作。
此外还要加强监管，尽快完善乡村旅游标准化体系。有关部门应加强对乡村旅游市场秩序、食品卫生、饮水、消防、社会公共治安、道路交通、景区游览设施、特种设备的安全监管和规范化管理，配套完善医疗救助、应急救援等，提升乡村旅游服务质量和水平。
住建部重申要加大民宿农家乐监管力度
【北京青年报记者 朱开云】住房和城乡建设部近日发出通知，将通过多种宣传途径，加强对农村自建房的监管，特别要加大对民宿、农家乐等具有经营用途的农村自建房监管，确保公共安全。从去年开始，住建部对全国所有行政村范围内的农村自建房开展了安全隐患摸底排查，目前，该项工作已初步完成，各地住建部门也对约150万乡村建设工匠开展培训，今年就有4万多名参加相关培训、掌握相应技能的建设工匠获得了培训证书。
近日，住房和城乡建设部印发通知，要求各地加强农村自建房安全宣传工作，切实提高农村群众安全意识，并组织编制了《“农村自建房安全常识”一张图》，供各地在宣传工作中使用。
通知强调，农村房屋安全事关人民群众生命财产安全和切身利益，做好农村自建房安全常识宣传，对提高农民群众建筑安全意识，预防农房安全事故发生至关重要。各地要充分认识做好农村自建房安全常识宣传工作的重要性，高度重视农房安全常识宣传工作，并作为一项长期的基础性工作抓实抓细抓好。
通知要求，地方各级住房和城乡建设部门要因地制宜采用多种形式开展农村自建房安全常识宣传。要制定工作方案，制作宣传材料，指导乡镇和村“两委”通过电子屏滚动播放提示信息、宣传栏张贴海报、向建房农户免费发放建房安全告知书和宣传手册等方式，广泛深入开展农村自建房安全常识宣传工作。同时，要结合农村房屋安全隐患排查整治深入推进农村自建房安全常识宣传工作，引导房屋产权人、使用人通过自查，及时发现和消除安全隐患，对鉴定为C、D级危房的及时开展整治，确保宣传工作深入人心、取得实效。
住房和城乡建设部组织编制了《“农村自建房安全常识”一张图》，以简明扼要、通俗易懂、生动丰富的文字描述和示例图片，从农房建设选址、布局、建造、使用和维护等方面作出安全提示，供各地在宣传工作中使用。要求各地结合住房和城乡建设系统“我为群众办实事”实践活动，采取多种方式广泛宣传这张图，让农房安全常识深入广大农村干部群众心里，并可作为乡村建设工匠培训辅助教材，提升农房质量安全和建设品质，满足农村群众对美好生活的需要。
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