乡村治理：有哪三大突出问题？如何针对解决？
11月16日，在乡村治理中推广运用清单制暨农村移风易俗视频会在京召开，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。乡村治理涉及的方面很多，需要解决的问题也不少。当前，重点是立足全面推进乡村振兴的新形势新任务，坚持问题导向，针对性解决突出矛盾问题，以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。
第一，推广运用清单制，着力解决村级组织负担重、运行不规范等问题。
现在，一些地方考核检查应接不暇、村级组织压力山大、村级运行不规范等问题确实突出。这些问题不解决好，村级组织运行无序、疲于应付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎检上，没时间为农民群众提供优质服务、抓乡村振兴。
整治形式主义，减轻村级组织负担，规范村级运行，最根本的是建立长效机制，各地进行了积极探索。目前看，清单制就是一种应用范围广、务实管用的机制，虽然具体形式不同，但归结起来，都是将基层管理服务事项细化为清单，明晰职责边界、优化办事流程、健全评价机制，形成规范化、精细化、具象化的制度办法，能够有效促进村级组织高效规范运行，提升乡村治理效能，好学、可用、能推广。各地要结合自身实际，积极有序推广运用。
第二，持续推进农村移风易俗，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。
这些问题，群众反映十分强烈，社会舆论普遍关注，表面看似小事，但长期积累可能带来严重后果。比如天价彩礼、大操大办，看上去只是人情往来，但如果听之任之，就会形成互相攀比、铺张浪费等不良风气，农民背上沉重的“人情债”。2019年5月，习近平总书记主持中央深改委会议审议通过了《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》。两年多来，各地各部门进行了积极探索，取得了较好成效。但也有一些地方陈规陋习还是“涛声依旧”，抓一抓好一阵，放一放又反弹回潮甚至愈演愈烈，这都反映出移风易俗必须长期抓、持续抓，在思想上形成自觉、在制度上形成规范、在风气上形成氛围，坚持不懈、落细落小，真正以新风易旧俗。
第三，提高农民组织化程度，探索破解乡村社会“散”的问题。
当前乡村治理方面的问题，归结起来就是一个“散”字。有些地方村庄缺乏凝聚力向心力，“说话没人听、办事没人跟”。要通过组织农民、发动农民，重塑村级党组织的领导力、引领力、号召力，巩固党在农村执政基础。
衡南县云集街道：推进乡村治理标准化的案例
“我们流转了380亩土地和2座小水库，种植脐橙、沃柑和桃子，还办了钓鱼休闲的云顶山庄。现在村里搞城乡治理标准化试点，对我们的产业发展是极大的利好。”12月1日，响鼓岭村云顶合作社负责人施琴高兴地向记者介绍。
云集街道是衡南县城乡治理标准化的试点单位，围绕标准化的阵地、标准化的屋场、标准化的文旅、标准化的产业、标准化的管理等目标先行先试，选取了响鼓岭村和古塘村为突破口，将乡村振兴与城乡治理标准化建设工作紧密结合，着力打造乡村振兴新样板。
响鼓岭村：一山一湖一茶园，望山见水忆乡愁
来到响鼓岭村，看见黑墙白瓦的村部、宽阔平整的马路和点缀其中的花草，很难想象几年前这里曾是省级贫困村。
自城乡治理标准化建设工作开展以来，云集街道党工委通过召开屋场恳谈会，调动群众参与标准化建设的主动性和积极性，把标准化变为老百姓的思想自觉、行动自觉。在恳谈会上，听到未来村里的美丽景象后，村民李绍良投入20万元打造园林式柏冲屋场，带动周边几户在外的老板回家投资，大家纷纷表示：“以前因为贫困离开家乡，现在发达了要回来建好故乡。”
美好生活离不开产业发展。响鼓岭村利用响钟山、浴仙湖旅游资源，村集体经济合作社牵头投资370万元建设了占地450亩的油茶基地，打造“一山一湖一茶园”特色文旅产业园，目前已初具规模；两个百亩高标准农田示范区建设基本成型；百亩脐橙硕果累累；清憩园农家体验园已投入使用。
为加强产业集群效应，村两委大力支持特色农业发展。现在，李华飞和他的“虫药鸡”成为了村里的“名牌”。李华飞今年35岁，毕业于新疆大学。他毕业后一直从事养殖业，在村里研究五黑鸡养殖五年了，摸索出了“豆渣养虫，虫药养鸡”的技术，通过虫和中药饲养的五黑鸡口感好，食补价值高，售价比普通鸡每斤高出20元。以前他一个人养殖规模小，效益不高，现在与村两委合作后，通过标准化管理，建立了集“中药种植、虫药养鸡、鸡粪肥田”为一体的种养业基地。“明年流水线建立后，要把虫药鸡和鸡蛋送到专业机构检测，打响响鼓岭虫药鸡品牌。”说起未来的计划，李华飞黝黑的脸上写满了希望。
云集街道古塘村的安置小区是一片统一规划、整齐划一的联排别墅区，成了新农村建设示范点。在标准化试点伊始，古塘村就用标准化规划村庄、管理村庄，建立起涵盖社会管理、产业经营、基础设施建设、生活环境治理、农村休闲旅游等诸多标准体系。在街道党工委的强力推动下，越来越多的群众主动参与到标准化治理工作中来，“门前三包”成为村民的共识。
依托向南融入汇景雁湖文旅区，向北借力南岳机场区，借助蒸湘南路、临蒸西路、省道S219线、Y198乡道“两区四道”的优势，古塘村在安置区前坪打造面积约5亩的文化广场及农副产品一条街，推出集休闲、娱乐、垂钓、采摘、喂养一体化休闲农庄，与汇景项目科尔马庄园相互映托，打造以文旅为亮点的新农村。
“我们的目标是每个组有自己的品牌，形成集生产、加工、销售一条龙的产业链。”古塘村支部书记王元卫如是说。现在，该村沙子坳组、胡家组的脐橙基地全部投产；六合皂组、古塘组的油茶基地已成规模，与大三湘公司签订了收购合同；大水町组的金丝楠木基地、懂子塘组的甲鱼养殖基地均前景向好，综合果园、茶园、苗园、水库为一体的“三园一库”产业格局初具雏形，村集体经济年收入近30万元，在未来几年内，村集体经济收入有望实现翻番。
自市城乡治理标准化动员部署会以来，衡南县自觉提高政治站位，率先研究部署，选取泉湖镇和云集街道为试点乡镇（街道），对标落实，创新推动，全力推进标准化工作的衡南实践，着力为衡阳城乡治理标准化提供衡南经验，贡献衡南力量。
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