遵循四个乡村建设规划文件，这些村级集体经济发展模式值得参考借鉴

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在乡村建设规划布局上，必须遵循以下四个国家级别的政策指导文件：

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

2007年10月28日修订后审查通过，2008年1月1日开始实施，其内容包含城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划，由乡镇人民政府组织编制的镇总体规划。

2、《村镇规划标准》(GB50188-93)

本标准GB 50188—93为强制性国家标准，由建设部会同有关部门共同制订，自一九九四年六月一日起施行。主要技术内容有：总则；村镇规模分级和人口预测；村镇用地分类；规划建设用地标准；居住建筑用地；公共建筑用地；生产建筑和仓储用地；道路、对外交通和竖向规划；公用工程设施规划。

3、《村镇规划编制办法(试行)》(建村[2000]36号)

《村镇规划编制办法(试行)》系由中华人民共和国建设部制定，2000年2月14日实施。其内容共分为五章，二十九条：第一章总则，第二章现状分析图的绘制，第三章村镇总体规划的编制，第四章村镇建设规划的编制，第五章附则。

4、《村庄及集镇规划建设管理条例》

该条例由国务院第三次常务会议于1993年5月7日通过，自1993年11月1日起施行。适用于制定和实施村庄、集镇规划以及在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等的建设。该条例还有村庄和集镇规划的事实、村庄和集镇建设的设计、施工管理、房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理、处罚等有关规定。

值得借鉴的村级集体经济发展模式有哪些？

我国乡村地区幅员广阔，村镇不仅数量众多，而且差异极大。根据各地不断摸索，有以下九种可供借鉴的村级集体经济发展模式。

发展模式1：特色产业设施开发型

村集体利用集体所有的非农业建设用地或村留用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。

发展模式2：土地股份合作型

村集体通过引入外来投资开发商及土地股份合作社运作，推动农业适度规模经营，着力提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。

发展模式3：现有资产盘活型

对村集体现有闲置的会堂、厂房、祠堂和废弃学校等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，增加村民收入。

发展模式4：资源共享开发型

凭借村集体的土地、山水、田园等特色自然资源，通过共享模式吸引城市有资金的个人及企业参入乡村资源过程，开发增收项目，实现村级集体经济稳定增长。

发展模式5：资本与基金运作型

将村集体积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。同时，利用各级财政扶持资金和村级自筹资金组建发展集体经济基金池，由政府国资公司负责运作，营利收入返还给纳入扶持范围的经济薄弱村。

发展模式6：规模化产业发展型

把加快村级集体经济发展与推进农业两区建设、提升现代农业发展水平相结合，与块状经济发展相结合，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。

发展模式7：休闲乡村文旅结合发展型

充分利用乡土文化及休闲农业资源，整合现有的美丽乡村建设成果，大力发展美丽经济，拓展集体经济发展空间，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，把绿水青山变成“金山银山”。

发展模式8：三产现代服务型

围绕村域产业化经营，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，通过开展购销服务增加村集体收入。

发展模式9：文化村落建设型

以历史文化村落、中心村建设为载体，通过（传统文化）保护开发、宅基地整合利用等途径，增加村级集体经济收入。

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