常熟市创新“123工作法”,引入“清单制积分制”管理,探索乡村治理新路径

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【苏州市农业农村局2022-11-29】近期,常熟市印发《关于在乡村治理中推广运用“清单制”“积分制”的实施意见》,指导和督促镇村将“清单制”“积分制”引入乡村日常管理,推动乡村治理上新台阶。

常熟市创新“123工作法”,引入“清单制积分制”管理,探索乡村治理新路径

“一份指南”优化为民服务。村(社区)便民服务工作站按照社区事务准入事项,整合党群、人社、民政、卫计等职能部门延伸到社区的服务事项,共设置为民服务事项清单66项,并将每项服务事项的办理条件、所需材料、承诺时限、收费标准等汇总成册,形成一份“办事指南”。对照指南,村民可以清楚地知道自己可以办理哪些业务、需要准备哪些材料、需要办理多长时间等,并享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利,真正实现了让“数据多跑路,群众少跑腿”,大幅提高了村民的幸福感和获得感。

“两套积分”激发自治热情。主要依托“千村美居长效管理”和“星级文明户”两套积分考评体系,围绕维护人居环境、遵纪守法依规、弘扬文明新风等内容设置积分事项,通过将积分与物质奖励、精神奖励相挂钩,激发村民自我管理、自我服务、自我教育,让村民逐渐从乡村治理的“局外人”转变为乡村治理的“主人翁”。截至10月底,全市58个村上线“千村美居长效管理积分管理系统”,涉及农户3.5万户,兑付文明有“礼”积分约950万分;全市有27个村实施了文明积分考评,涉及家庭1.36万户,村民享受积分兑换服务900多次。

“三份清单”厘清权责边界。以开展“政社互动”工作为载体,制定《基层群众自治组织依法履行职责事项》《基层自治组织协助市级部门工作事项》《市级部门开展服务管理需村(居)盖章事项》三份清单,一方面切实减轻村级组织负担,引导和支持村级组织把更多的精力聚焦到团结凝聚服务群众上来,另一方面,逐步理清基层政府和基层群众自治组织的权力边界,培育村干部的边界意识和底线思维,激发规范用权行为。

常熟市创新“123工作法”,引入“清单制积分制”管理,探索乡村治理新路径

全国乡村治理体系建设试点示范工作交流会

7月21—22日,全国乡村治理体系建设试点示范工作交流会(第三期)在河南省济源市召开。农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐出席会议并讲话。

会议指出,试点示范工作开展近三年来,115个试点单位克服了疫情等不利影响,在乡村治理的重点领域和关键环节,形成了一批可复制、可推广的好经验好做法,此次交流会是为了探讨共性问题、交流经验做法,推动乡村治理方式方法向着务实管用的方向持续创新。下一步,要进一步强化组织领导、经验总结和推广运用,圆满完成试点示范任务,推动各地乡村治理能力和水平不断提升。

各省(区、市)农业农村部门相关负责人和部分试点示范县(市、区)代表、乡村治理领域专家参加会议。20个试点示范单位代表分别围绕推进农村移风易俗工作、丰富村民议事协商形式、完善矛盾纠纷化解机制三方面主题分享经验,中国人民大学、中国政法大学等高校专家对各地做法进行点评。江苏、河南、重庆、贵州、宁夏等5个省份农业农村厅、乡村振兴局相关负责人介绍乡村治理的经验做法。会议期间,与会代表赴承留镇花石村、轵城镇良安新村、思礼镇涧南庄村等地进行调研,深入了解济源市党群连心桥、道德银行、清单制等做法。

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