解读田园综合体特色:没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊

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本文隶属:01.特色小镇田园综合体(第18/89篇)

作为新生事物,田园综合体受到越来越多的关注。在业内看来,这样的创新实践有效地把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起,为农村发展打开了更大的空间。这是一片共享之地,无论农民还是市民,都可以一起分享自然的馈赠,共同打造这个城乡共生的新环境。对于田园综合体,人们有理由给予更多期待。

2017年5月,财政部确定河北、江西等18个省份开展田园综合体建设试点,每个试点省份安排试点项目1至2个。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金农业综合开发补助资金中统筹安排,支持试点工作。

没有产业支撑只是空皮囊

人们对于“综合体”的认识,大多是从城市开始的。这些人口集聚、交通便利的地标式建筑群,既可以供人们居住和办公,也能提供包括餐饮、购物、休闲等服务。那么,乡村田园综合体,又会是一幅怎样的图景?如何让城里人闻到一缕炊烟,以慰乡愁?如何让村里人触碰时代脉动,享受现代生活?

田园东方公司董事长张诚认为,田园综合体特色是“田园”,关键在“综合”:农业生产是基础,休闲旅游产业依附于农业,呈现田园特色田园社区则依赖于以上产业,围绕居民和游客,建设具有基础产业、新型产业且城乡一体、村落肌理的田园社区田园综合体从概念上来说,就是多产业的综合规划、多业态的综合运营。例如,原来是片农田,现在可以观光;原来是农房,现在可以开家客栈。”

农业旅游只是田园综合体建设的重要内容,而不是全部内容。要提高田园综合体建设的含金量,保持田园综合体发展的持续性,还需要在拓展产业链上下功夫。”中国农业经济学会副会长刘奇说:没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊。一个完善的田园综合体应是一个包含农林牧渔加工、制造、餐饮旅游等行业的三产融合体和城乡复合体。

防止“脱农”成变相房地产

当前一些地方建设田园综合体出现了脱农的情况。针对此,卢贵敏表示,要切实保护好农民的就业创业、产业发展收益、乡村文化遗产、农村生态环境等权益。田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色,核心产业是农业,决不能将综合体建设搞成变相的房地产开发,也不是大兴土木、改头换面的旅游度假区和私人庄园会所,确保田园综合体建设定位不走偏走歪。

在田园东方阳山田园综合体,游人可以在古井旁的咖啡店中,买来面包和咖啡当早餐,中午用采摘农业综合开发农家饭,入夜后带孩子到田野扎营。对于当地村民来说,不仅生活环境更加舒适,还有了更多的就业途径和收入来源。综合体为当地百姓提供了超过70个文旅和管理就业岗位、160多个农业生产岗位,吸引了一批返乡创业年轻人开设书院、咖啡馆等。

田园综合体建设还要尊重农村文化在建设前,张诚先期对原来的村庄历史做了调研,在已拆迁过半的危旧村舍中,选中了10座老房子进行修缮保护。那是10栋原本很普通的村民住宅,修缮成本很高,很多人主张拆除,但张诚坚决保留下来,与之一同保留的还有池塘和141棵树。如今,该区域已成为田园综合体里的乡村文创园。

把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起,为农村发展打开更大空间

对于开展田园综合体试点需要注意的问题,财政部文件提出,按照“稳中求进”的工作总基调,试点先行,各地不要盲目扩大范围。要适应农村发展阶段性需要,遵循农村发展规律和市场经济规律,不能超越地方现有发展条件和违背农民意愿。还对投入资金有了明确要求——“严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担”。

为了充分调动笕川村人的积极性,何思源提出,以村民入股、合作社为主体的方式,参与花海及配套设施的建设。“根据以往经验,抛弃农民、纯粹运用工商资本进行村庄建设,多以失败告终,而如果由村集体与企业合作,可能会造成双方扯皮,效率低下。”何思源说,田园综合体与其他模式的最大不同在于,它提出将农民纳入乡村建设的进程之中,充分调动农民的积极性,最终实现村民的共同富裕。

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