广东农政:佛山帮扶湛江163条贫困村！已投入资金16.36亿元推进乡村振兴

69农业规划网.2018年广东省乡村资讯&农业政策：广东农政:佛山帮扶湛江163条贫困村！已投入资金16.36亿元推进乡村振兴。

三大主要帮扶成效显著

帮扶贫困村减贫成效明显。佛山市帮扶湛江市163个贫困村、16380户54845人。在2016年兜底脱贫的基础上，2017年实现减贫18709人，年初减贫人口计划数为18189人，实现超100%计划人口减贫，贫困户人均可支配收入达到9539.98元。佛山市帮扶163个贫困村居民人均可支配收入为14461.06元。

塘仔村芋头种植基地

产业就业扶贫并举。佛山市帮扶的163个相对贫困村均全部建有长效农业特色产业，部分帮扶村建立的特色产业还超过了1个。163个相对贫困村在家有劳动力贫困户参与长效稳定的产业项目户数为8843户，占163个相对贫困村有劳动力贫困户总数比例为100%。163个相对贫困村贫困户参与资产性收益项目人数为42365人，占贫困户总人数比例为80.49%。163个相对贫困村有劳力贫困户自主发展产业的户数为6154户，占有劳动力贫困户总数比例为97.5%。163个相对贫困村贫困户劳动力实际转移就业（含就近就业）人数为13058人，超出计划总人数（12109人）。

扶贫资金落实监管到位。足额落实省定配套资金，省要求对有劳力贫困家庭人口3年内按人均2万元安排, 对口帮扶市承担30%（即人均6000元），佛山市已按照三年的额度划拨湛江市11.108亿元。按照每村每年另安排100万元财政补助引导资金，2016、2017及2018三年每村100万元共4.89亿元已全部划拨至湛江。另捐赠扶贫资金800万元，落实社会帮扶资金2846.8万元。截至目前，投入各方面资金合计16.36亿元。

为方便周边村民而建设的农贸市场

脱贫攻坚政策落实和措施推进

压实主体责任，确保扶贫精准到位。着力解决“谁来扶？怎么扶？”的问题。一是要求佛山帮扶单位成立帮扶贫困村工作领导小组。二是要求佛山帮扶单位按照精准到村到户的要求，科学制定质量高、操作性强的贫困村三年帮扶规划和年度帮扶计划。三是要求佛山帮扶单位每户贫困户都要安排帮扶干部挂扶。做到“一户一本台账、一户一个帮扶方案、一人一套帮扶举措”。

构建政策体系，保障扶贫有效开展。一是构建了总体政策体系。佛山全市印发了精准扶贫精准脱贫攻坚方案，建立了市领导挂村制度，明确帮扶单位和帮扶干部责任；二是构建了资金保障体系。印发了资金三年筹措方案，明确了专项扶贫资金的管理办法及资金的使用范围、使用流程，督促各帮扶单位规范自筹资金的使用；三是构建了监督政策体系。佛山全市印发了督查巡查工作办法、脱贫攻坚责任制、绩效考核等，有效地强化了监督检查；四是构建了特色帮扶政策体系。在省规定帮扶动作措施的基础上，佛山市还出台了农民专业社、菜篮子基地、就业对接、助医助学专项资金、危房改造补助等特色帮扶措施文件。

建强扶贫队伍，助力精准高效帮扶。扶贫干部能力高低直接影响扶贫的成色，为此，佛山市多措并举。一是选派得力干部作为扶贫干部。佛山全市选派209名优秀干部全面进驻湛江，组建了163个驻村工作组、10个驻镇工作组、5个驻市、县（市、区）工作组。二是积极加强扶贫干部培训。三是加大驻村工作队伍力量。在每村配备了一名驻村干部及一名第一书记的基础上，佛山市还以购买服务的形式，增加一名驻村辅助人员。

搞好宣传报道，营造良好扶贫氛围。佛山市注重运用宣传舆论媒体传播正能量，努力营造良好的社会舆论氛围。一是在帮扶村内开展扶贫宣传工作。二是通过帮扶单位开展扶贫宣传工作。三是佛山各级扶贫部门通过不同渠道广泛宣传。四是会同省、佛山及湛江等地的媒体经常性开展宣传，并策划多期专题报道。2016年5月至今，先后有南方日报、南方都市报、广东卫视、南方卫视、佛山日报、佛山电视台、湛江日报、湛江电视台等26家媒体累计为佛山对口湛江扶贫工作报道581次（条），媒体的广泛宣传为佛山对口湛江扶贫工作提供了良好的社会氛围。

六大典型经验做法及亮点

（一）拓宽增收渠道，培育优势产业

发展产业是实现脱贫的根本之策，佛山市把培育产业作为脱贫攻坚的根本出路。为了确保工作落到实处，每个专业合作社佛山市均给予10万元的专项扶贫引导资金作为启动资金，确保其不仅仅是成立起来，还能够真正运作起来。截至目前，共扶持成立了148个专业合作社和强化巩固了22个原有合作社，为83个贫困村购置农用皮卡83台，用于增强农业物资运输能力。累计投入资金5167.11万元，其中佛山专项资金4338.39万元，帮扶单位自筹资金828.72万元。

一是光伏发电项目，如龙首村1.25MW光伏电站项目成功并网发电。纯净无污染的太阳能电力将从这里源源不断的并入电网，也代表着浅水镇龙首村、洪江村、新屋村贫困户的长期稳定收益项目正式落地。该项目由龙首村负责申请立项、规划设计，龙首村、洪江村、新屋村三个佛山帮扶单位共同投资建设，使用省划拨精准帮扶资金1167万元，其中：浅水镇龙首村占42%、新屋村占17%，长岐镇洪江村占41%，项目收益按投资比例分成，项目由三个村委会共同成立的理事会负责管理。电站共租赁土地30亩。可连续25年为吴川市浅水镇龙首村、新屋村和长岐镇洪江村218户有劳动力贫困户合计926人带来持续而稳定的收入。该项目至6月15日止，70多天的时间内，合计发电39.4万度电，实现29.7万元收益，根据此数据测算，该项目每年预期可实现收益138万元。

二是结合当地特色,推动农业产业化扶贫项目。如佛山市委组织部牵头对口帮扶麻章区湖光镇赤忏村，筹集资金250万元与麻章区锦成种养专业合作社水产合作开展专项资金，合作社还提供10多个工作岗位，带动贫困户在家门口就业。目前该项目进展顺利，效益良好，2017年收益70万元，有劳动能力贫困户收益64.4万元，村集体经济增收5.6万元，该村有劳动能力贫困家庭148人，每人可获4351.35元的项目分红。