解读:安徽省阜阳乡村振兴规划方案




日前,安徽省阜阳市委市政府印发实施《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,明确了我市乡村振兴时间表、路线图、任务书。到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,乡村振兴制度框架和政策体系初步健全。

明确乡村振兴的主要目标

此次出台的《规划》,不仅明确了乡村振兴战略的目标任务,也提出了具体措施和支撑项目。

蓝图已定,阜阳乡村振兴规划出台!

《规划》明确了2022年乡村振兴的主要目标,并提出了一些约束性指标、预期性指标。其中的约束性指标是必须要完成的,这就给乡村振兴战略实施明确了努力方向。为了完成《规划》提出的目标任务,我市从农业现代化、脱贫攻坚、乡村人才振兴、基础设施建设等方面,制定了11项专项实施方案,使《规划》提出的目标能够落实到实处。目前这些专项实施方案已基本完成,即将印发实施。

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阜阳市发改委还编制了乡村振兴战略重点建设项目库,将谋划的现代农业、基础设施、公共服务等方面的重点项目纳入实施,使乡村振兴战略的实施有具体项目支撑。目前,纳入项目库的部分项目已开始实施。

阜阳全市将形成1242个中心村

按照《规划》,到2022年,全市将形成1242个中心村,全面达到美丽乡村建设水平,村庄规划管理覆盖率达到100%。

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我市将优化村庄分类与布点,各县市区可因地制宜提出村庄差异化建设模式。现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,规划确定为集聚提升类村庄,明确农业、工贸、休闲服务等产业功能,确定村庄发展方向,推进村庄改造提升,建设宜居宜业的美丽村庄。

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历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄,规划确定为特色保护类村庄,加快改善村庄基础设施和公共环境,保护历史文化资源,发展特色产业和乡村旅游

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对不具备保留价值的空心村、列入农村新社区建设计划以及采煤塌陷区等特殊区域的村庄,规划确定为搬迁撤并类村庄,严格限制新建、扩建活动,有序开展生态移民搬迁。同时加大传统村落保护力度,开展古镇古村保护。

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《规划》还就强力改善农村人居环境进行了安排,到2022年,全市95%以上的村要对生活垃圾进行处理,60%以上的村要对生活污水进行处理,农村卫生厕所普及率达到85%以上,逐步消除农村黑臭水体。

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上学、就医、养老都将更方便

《规划》提出,要着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村民生短板,提振农民发展信心,让农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

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优先发展农村教育,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,优化城乡义务教育资源配置,重点提升农村和贫困地区义务教育办学条件,落实乡村教师支持政策,建设乡村教师周转宿舍。

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推进健康乡村建设,完善乡镇卫生院和村卫生室基础配套,在此基础上加强农村院前急救体系建设,基本形成30分钟院前急救服务圈。到2022年,实现全市所有中心卫生院达到一级综合医院医疗能力,其中30%达到二级综合医院水平。

提升农村养老服务能力,到2020年,全市乡镇养老服务中心实现全覆盖,同步在其辖区内设置3-5个村级养老服务站。

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推进现代生态农业产业化建设

《规划》提出,持续推进现代生态农业产业化建设,加快推动农业大市向农业强市转变。

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实施农产品优势区建设工程,重点围绕粮经、园艺、特色畜禽、特色水产、林特产品等主导产业,着力建设和完善标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系,积极创建市、省、国家级特色农产品优势区。

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积极培育休闲农业和乡村旅游,打造本土乡村旅游品牌。开展阜城全域旅游核心区和颍上县全域旅游示范区创建工作,推进淮河(阜阳)湿地生态旅游经济带、泉河文化生态旅游示范带和颍河生态文化旅游观光带建设,创建王家坝百里湿地生态旅游示范区,打造“安徽最美湿地游”品牌。到2022年,力争培育省级以上休闲农业和乡村旅游示范县1-2个、示范点4-6个,市级以上休闲农业示范点80个。休闲农业营业收入达到45亿元,年均增长20%。

到2022年,约束性指标和预期性指标

产业兴旺方面

粮食综合生产能力110亿斤

农业科技进步贡献率>65%

农业劳动生产率4.3万元/人

农田灌溉水有效利用系数0.62

主要农作物耕种收综合机械化率93%

农产品加工产值与农业总产值比2.65

农村产品网络销售额80亿元

休闲农业和乡村旅游接待人次2300万人次

生态宜居方面

畜禽类污综合利用率90%

农作物秸秆综合利用率>90%

村庄绿化覆盖率40%

对生活垃圾进行处理的村占比95%

农村卫生厕所普及>85%

乡风文明方面

村综合性文化服务中心覆盖率98%

县级及以上文明村和乡镇占比60%

农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例69.24%

农村居民教育文化娱乐支出占比10.5%

治理有效方面

村庄规划管理覆盖率100%

达到标准化社区服务中心(站)的村占比100%

村党组织书记兼任村委会主任的村占比>60%

有村规民约的村占比100%

规划布点中心村美丽乡村建设达标率100%

生活富裕方面

贫困发生率<2

集体经济强村比重9%

农村居民思格尔系数32.4%

城乡居民收入比2.46

农村自来水普及率98%

具备条件的建制村通硬化路比例100%