农业农村部:发布首批乡村治理典型案例,在全国遴选70个最具特色乡村庆丰收活动




农业农村部:发布首批全国乡村治理典型案例

农业农村部就乡村治理有关情况5日举行新闻发布会,发布了首批全国乡村治理典型案例。此次推出的20个案例各具特色、各有侧重,是乡村治理不同方面的典型样本,为各地解决乡村治理面临的难点和痛点,提供了具有实用性、可操作性的借鉴和参考。

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乡村治理作为一项整体性、系统性工程,涉及面广、综合性强、问题多样,各地因地制宜完善治理体系、创新治理方式、提升治理能力,涌现出一批典型做法和先进经验,如北京市顺义区“‘村规民约’推进协同治理”、河北省邯郸市肥乡区“红白喜事规范管理”等。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐在发布会上表示,培育和选树这批乡村治理的典型案例,目的是充分发挥其引领和示范带动作用,同时鼓励各地深入研究乡村治理规律,探索乡村治理的路径和方法,进一步促进全国乡村治理体系和治理能力建设。

此次发布的首批全国乡村治理20个典型案例,按完善治理体制、健全治理体系、提升治理能力、实现治理有效等方面划分为四个类型。

农业农村部农村合作经济指导司副司长赵铁桥介绍说,第一类注重加强基层组织建设,密切党群干群关系,进一步完善乡村治理体制机制,如广东佛山南海区、湖北大冶市等。第二类侧重于发挥自治、法治、德治的作用,探索“三治”结合的有效途径,健全乡村治理体系,如浙江桐乡市、宁夏吴忠市红寺堡区等。第三类通过完善基层议事协商机制、利用现代信息技术、开展积分考评、规范管理村级事务等创新治理方式,提升乡村治理能力,如浙江象山县、湖北秭归县等。第四类基本聚焦于宅基地改革、村级权力监管、红白喜事大操大办、天价彩礼和殡葬陋习等突出问题,寻求有效解决办法,提升乡村治理效果,如江西鹰潭余江区、浙江宁海县等。

近年来,各地围绕“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”要求进行了一系列探索和实践,取得了良好的成效。如何理解“三治结合”,“三治”之间又是什么样的关系?张天佐认为,自治、法治、德治相结合是一个整体。自治是基础,在基层的社会治理中具有基础性作用;法治是根本,在基层社会治理中具有保障性作用;德治是前提,在社会治理中具有先导作用。尽管着力点和作用不同,但是“三治”相辅相成、互为补充,共同服务于强化乡村治理的总目标。

据了解,随着乡村振兴战略的实施,各地关于乡村治理的实践探索将不断丰富,典型经验还有待进一步挖掘,农业农村部将继续研究和总结各地的典型做法,成熟一批、推介一批。

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首批全国乡村治理典型案例名单如下:

1.“村规民约”推进协同治理(北京市顺义区)

2.深化基层民主协商制度(天津市宝坻区)

3.红白喜事规范管理(河北省邯郸市肥乡区)

4.“社区通”智慧治理(上海市宝山区)

5.村务工作标准化管理(上海市金山区漕泾镇护塘村)

6.自治法治德治融合(浙江省嘉兴市桐乡市)

7.小微权力清单“36条”(浙江省宁波市宁海县)

8.村民说事(浙江省宁波市象山县)

9.“积分+清单”防治“小微腐败”(安徽省滁州市天长市)

10.构建党建“同心圆”(福建省泉州市洛江区罗溪镇)

11.抓“宅改”促治理(江西省鹰潭市余江区)

12.殡葬改革破除丧葬陋习(山东省临沂市沂水县)

13.党建引领·活力村庄(湖北省黄石市大冶市)

14.村落自治(湖北省宜昌市秭归县)

15.村级事务管理积分制(湖南省娄底市新化县吉庆镇油溪桥村)

16.一村一法律顾问(广东省惠州市)

17.织密三级党建网格(广东省佛山市南海区)

18.党建引领社会组织协同治理(四川省成都市郫都区唐昌街道战旗村)

19.“三线”联系群众工作法(陕西省安康市汉阴县)

20.规范村民代表会议制度(宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区)

农业农村部:在全国遴选70个最具特色乡村庆丰收活动

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):

设立中国农民丰收节是党中央、国务院作出的重大决策。2019年中国农民丰收节相关组织工作已经全面启动,丰收节庆祝活动将进一步下沉到县乡村,注重提高广大农民的参与度和基层覆盖率。根据工作部署,中国农民丰收节组织指导委员会将在全国遴选70个最具特色、最具代表性的乡村庆丰收活动,作为国家层面的重要系列活动之一,予以重点指导支持,在丰收节当天通过主流媒体进行全国同步直播,并制作多形态融媒体产品向国内外推送,形成热烈的舆论环境,为新中国成立70周年营造良好的氛围。

一、遴选方法

本次遴选工作采取申报与评选相结合的办法,每个省(区、市)申报3—4个本地区最具特色乡村庆丰收活动。丰收节组织指导委员会办公室将组织相关专家,从中评选出70个全国最具特色乡村庆丰收活动。

二、遴选标准

(一)下沉基层。庆祝活动原则上在县乡村举办,农民群众参与基础好。(二)代表性强。庆祝活动具有优秀传统农耕文明的典型意义,或者具有中国革命、建设、改革等历史时期的时代性特征,或者体现农业农村高质量发展的新成就、新面貌。(三)特色鲜明。庆祝活动能够充分展示农耕文化传承、多姿多彩的民俗风情、千姿百态的乡村美景、欣欣向荣的乡村产业,以及农民的幸福生活和时代风采,具有鲜明的地域或民族特色。(四)组织有力。必须具有一定的组织基础,具备相应的同步直播条件,积极配合全国直播工作。丰收节组织指导委员会办公室将组织各地成立全国直播团队,对70个直播点进行统筹协调、人员培训和现场指导。

三、其他事项

(一)请各省(区、市)农业农村部门高度重视,认真做好省级遴选把关和组织报送工作,填写《全国70个最具特色乡村庆丰收活动申请表》(附件1),并于6月20日前以省为单位,发送至农业农村部市场与信息化司(中国农民丰收节组织指导委员会办公室),并一同报送本省(区、市)《2019年丰收节组织工作省级联系人表》(附件2)。

(二)对各省(区、市)报送至我部但未纳入70个乡村庆丰收活动的,组织指导委员会将统筹考虑,择优作为国家层面其他相关活动予以指导支持。

联系人:刘艳涛,010—59192157,13810526000;胡杰华,010—59192156,13161867636;传真:010—59192101;电子邮箱:nmfsj@agri.gov.cn

附件:1. 全国70个最具特色乡村庆丰收活动申请表;2. 2019年丰收节组织工作省级联系人表

农业农村部办公厅  2019年6月3日

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