如何更好地保障全国“菜篮子”生产和供应？中国畜牧业协会负责人这样说

受到新型冠状病毒肺炎疫情的影响，湖北省家禽养殖企业3亿只鸡面临“断粮”危机。这次“断粮”危机将对湖北养殖业乃至全国家禽市场产生什么样的影响呢？我国应该采取什么样的措施有效应对突发公共卫生事件，从而更好地保障“菜篮子”生产和供应呢？经济日报记者就此问题对中国畜牧协会副秘书长宫桂芬进行了独家专访。

一问：湖北省家禽企业此次“断粮”之虞的主要原因，是受新型冠状病毒肺炎疫情影响，还是饲料供应不足？

“全国饲料原料充足，湖北家禽养殖“断粮” 危机的主要原因，主要是受疫情影响。 ”宫桂芬说。湖北省是本次新型冠状病毒肺炎疫情的重灾区，紧急启动了重大突发公共卫生事件一级响应，采取了道路、机动车辆通行等管控措施。据了解，以往湖北省大部分饲料原料都是通过铁路以及长江水道运输，但受疫情影响，进出湖北省的公路交通运输已基本中断，所有物流通路基本堵死，很多饲料原料在长江沿线码头积压不能进入湖北省内，部分地区铁路运输也对湖北省进行了限制，导致家禽饲料及生产饲料的玉米、豆粕等原料供应瘫痪，省外饲料及原料运不进，包括很多希望运送饲料及玉米、豆粕紧急支援武汉、湖北的企业，也因此焦急无奈。目前封路和限制交通是导致湖北省家禽业“断粮”的根本原因。从全国范围来看，我国饲料原料充足，生产供给能力大，因生猪存栏减少，饲料需求有所下降，饲料产能总体是阶段性过剩，不存在饲料市场供应缺口。目前部分地区出现“饲料短缺”，是由于受疫情影响，饲料生产企业因延时开工、人员流动限制用工不足、饲料原料运进生产及饲料产品运出销售困难造成的。饲料供给出现“短缺”是暂时的，随着饲料生产企业近期复工复产，交通运输状况改善，饲料生产供给很快将恢复正常水平，满足畜禽养殖需要。

二问：湖北是我国禽蛋大省，此次疫情对湖北省家禽业的影响，会不会影响到我国鸡肉鸡蛋的供应，会不会推动我国ＣＰＩ（居民消费价格指数）的上涨？

受此次疫情影响，各地纷纷启动一级响应，湖北省乃至全国范围内的家禽生产物资（饲料、雏苗、活禽、兽药）运输受阻，许多国家级龙头企业孵化出来的雏苗都被迫做销毁处理，采取停产、停孵、提前淘汰种禽等措施，尽可能降低疫情影响。据行业统计，目前全国共有27个省（直辖市、自治区）的全部或部分市、县关闭了活禽交易市场，出栏的活禽无法销售，家禽业损失惨重。为减少经济损失以及对后市悲观情绪，有的企业活埋育成鸡、销毁种鸡，市场禽肉及禽蛋供应将有所减少。

宫桂芬认为，家禽业属于特殊行业，抵御市场风险能力差，行业一旦被击垮，恢复期将是一个非常缓慢的过程。在猪肉市场原本就有缺口的情况下，疫情影响已严重冲击了家禽业，给家禽业造成了很大的损失。家禽生产不能保持稳定，将直接减少市场上的禽肉、禽蛋供应，这一局面不尽快扭转，一定会引发我国CPI上涨。2019年生猪价格上涨已引发了CPI较大幅度上涨，禽肉、禽蛋同样属于“菜篮子”产品，与城乡居民日常生活密切相关，是必需的消费食品，禽肉、禽蛋价格的上涨，对CPI的影响也将是直接的。对此，我们必须采取积极措施千方百计保护和稳定我国家禽业。

三问：目前我国采取哪些措施来应对湖北家禽生产企业饲料供应不足的问题？是否取得成效？还存在哪些问题？

1月28日，中国畜牧协会接到湖北省家禽业协会发来的《关于请求紧急支援玉米豆粕等饲料原料的函》，湖北省家禽养殖企业生产资料运输受阻，饲料及原材料（玉米、豆粕）调运基本瘫痪，大部分规模养殖场将面临“断粮”，情况十分窘迫。为帮助湖北家禽业度过难关，中国畜牧协会特发出紧急倡议，呼吁各大饲料生产企业对口支援湖北省，向湖北省家禽业伸出援助之手。倡议书发出后，得到了广大会员的强烈支持，但苦于进入湖北省的交通阻断，救援行动难有进展。据湖北省家禽业协会介绍，当前湖北省内家禽养殖企业生产资料运输受阻的难题并没有得到有效缓解，已经严重影响到湖北省家禽企业正常的生产经营。

针对湖北省家禽业“断粮”的紧急情况以及全国其他一些地方存在的类似问题，中国畜牧业协会及时将这些情况上报了农业农村部畜牧兽医局，呼吁国家要尽快解决这一紧迫问题。1月30日，农业农村部、交通运输部、公安部联合下发了紧急通知，明令确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序，任何人不得阻绝饲料运输车的通行。2月4日，农业农村部再次印发紧急通知，要求各地不得以防疫为由，违规拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆和畜产品运输车辆，不得关闭屠宰场，不得封村断路，维护畜牧业正常产销秩序，保障肉蛋奶市场供给。

宫桂芬认为，只要我们能做到上下政令畅通，坚持防控疫情全国一盘棋，坚信湖北省家禽业“断粮”的危机能逐步得到化解，全国家禽产业能在经受严重冲击后得到稳定，有效保障禽肉和禽蛋产品的供给。

四问：从长远来看，我国政府、行业协会、养殖企业该采取哪些有些措施，应对此类突发公共卫生事件，更好地保障“菜篮子”产品的生产和市场供给。

在全体“家禽人”的共同努力下，我国家禽行业无论是在防疫体系建设还是在生物安全建设都要领先于其他畜牧养殖业，但还是遭受了SARS、H7N9流感、H5N1禽流感等突发公共卫生事件的重创以及类似本次新型肺炎疫情的波及影响，“家禽人”很委屈、很受伤，但从不抱怨，也不退缩。面对疫情，很多有情怀、有担当、有爱心的企业家以强烈的社会责任感，弘扬“一方有难，八方支援”的优良传统，主动担当，积极履行社会职责，将企业持续发展与履行社会责任深度融合，捐款捐物，奉献爱心，回馈社会。例如正大集团捐赠2.2亿元、牧原集团捐赠2亿元、温氏集团捐赠1500万元、圣农集团捐赠1000万元、益生集团捐赠800万元、峪口禽业捐赠12万枚鸡蛋、大午集团捐赠15万枚蛋、海南罗牛山捐赠11000只鸡苗等。

宫桂芬认为，从长远来看，应对每一次突发公共卫生事件，对国家治理体系和各级政府治理能力都是一次大考，要在突出抓好疫情防控的同时，统筹做好相关的各方面工作，提高应急工作的系统性，努力保持生产生活平稳有序，特别是要保障“菜篮子”产品的生产和市场供给，保障农产品、畜产品生产必须的生产资料运输流通顺畅，作为一项重要的措施，应当列入地方应对突发公共卫生事件的重要职责之一，政府必须要把保障畜牧业生产必须的物资流通责任分配给地方应对突发事件小组，这是保持绿色通道能够执行的前提条件，否则国家出台再多的政策也不会很好地发挥作用。协会要充分发挥连接政府、行业、企业和社会的桥梁纽带作用，要牢记初心使命，勇于担当作为，在应对当前严峻的疫情危机中，要竭尽全力做好政策宣传、反映诉求、调查研究、协调沟通、信息汇总、维权自律等各项应急工作，引导、支持广大会员企业立足岗位、服从大局，千方百计保生产、保安全、保供给，要求企业更加注重规范活禽交易和屠宰管理，正确研判市场变化形势，及时调整生产计划，积极配合政府应对突发事件，有困难立即反馈相关部门和协会。