关于贵阳市息烽县康农共享庄园项目建设实施方案的通知

（四）建立风险防控机制

1.构建农业保险托底机制。进一步推进猕猴桃保险投保率，在现有猕猴桃保险保果的基础上，开发猕猴桃保树和目标价格保险品种，提高保险覆盖率，构建自然风险和市场风险托底机制。

2.构建社会风险保障机制。项目建设企业按每年分红资金的5%提取社会风险保障基金，基金用于经营主体出现资金困难无法按期支付股份分红时，预先用社会风险保障基金支出。经营主体运用的入股分红保证金，需按月收取3%的资金占用费。

3.构建贷款资金安全风险保障机制。由财政、项目建设企业共同出资设立农户贷款风险保障基金，财政出资总额为150.7万元，项目建设企业按收益的3%提取贷款资金风险保障金。贷款风险保障基金用于经营主体非自身原因导致企业破产、清算的资金不足偿还低收入农户贷款余额的清偿。

（五）建立收益分红机制

1.资金入股分红标准。收益分红主体为贵州康农共享农业科技有限公司，分红比例为80：15：5，即18个村集体经济组织占80%（项目实施区1504亩土地资源农户占股15%、752户低收入困难户占股65%），贵州中康农业科技有限公司占股15%，项目区实施村集体占股5%。

2.土地入股分红标准。农民以土地入股按照保底分红+收益分红的方式分红。即农民以土地入股，每年每亩按200元进行保底分红，第四年产生收益后，按纯收益的15%参与分红。

息烽县康农共享庄园项目股份分红流程图

3.低收入农户分红标准。低收入农户分红金额计算完成并经分红农户确认公示后，50%通过一卡通发放到分红农户指定账户；50%存入专账管理，用于贷款到期后支付低收入农户贷款。

4.低收入农户贷款偿还资金从第四年开始计提。年度低收入农户贷款偿还资金按低收入农户入股分红资金的50%计提。

（六）建立低收入困难户入股进退机制。根据低收入困难农户实有数量，全部纳入项目入股范围。低收入困难户通过入股分红、参与合作社及产业发展分享项目建设红利，在年度低收入困难户评定中，扣除入股分红资金，其收入越过低收入线的，退出入股低收入户，不再享受项目入股分红，其名下的贷款同时解除贷款协议。在年度低收入困难户评定中新增加的低收入困难户，列入入股对象，签订入股合作，将退出的低收入困难户名下的贷款转入该户名下，享受项目股份分红。

六、投资概算

项目总投资5023.1万元，其中：基础设施建设2600万元（主要包括机耕道硬化30公里，1500万元；水池40口，4000立方米，550万元；水肥一体化管网费用550万，观光亭及标识标牌100万元）；低收入困难户贷款入股资金1504万元，贵州中康农业科技发展有限公司入股167.1万元，农户土地使用权入股折价752万元（每亩每年200元，共计1504亩，按25年计算）。

七、预期效益

（一）经济效益

1.项目盛果期产量预计达3000斤/亩/年，按5元/斤计算，亩产值预计可达15000元，扣除每亩5000元成本，每亩可实现纯收入10000元。预计项目年总收入可达2256万元，年纯收入预计可达1504万元，

2.带动土地入股农户增收。项目建设前三年，土地使用权入股农户按每亩每年200元保底分红，211户土地使用权入股农户年分红资金总额30.08万元，户均0.14万元。第四年开始，每亩每年按纯收益的15%分红，年收益分红资金225.6万元，户均分红1.07万元。

3.带动低收入困难户增收。从第四年起，按纯收益的65%确定收益资金，收益资金的50%用于归还贷款本息，50%用于低收入困难户分红，项目区752户低收入困难户年收益分红资金488.8万元，户均分红0.65万元，扶贫带动效益明显。

（二）社会效益

1.促进项目区农民就业。项目建设可带动100人以上就业，为增加项目农户务工收入提供了较好的平台。

2.壮大了村集体经济。项目投入后，全镇18个村按5%参与分红，年分红金额75.2万元，平均每村每年创收4.18万元。

（三）生态效益

通过项目建设，带动相关产业发展，美化了农村，保护了生态环境，实现了产业生态化。同时，按照绿色、有机标准种植猕猴桃，增施有机肥，减少化肥农药施用，改良了土壤，实现了生态产业化。

八、保障措施

（一）组织保障。成立由分管副县长任组长，县农业局、财政局、石硐镇等部门负责人为成员的息烽县康农共享庄园领导小组，领导小组严格实行“月调度、季督查、年验收”，及时研究解决困难和问题。（牵头单位：县城乡三变改革办，责任单位：县财政局、县农业局、县督办督查局、县农投公司、石硐镇人民政府）

（二）资金保障。项目资金由县财政局提供150.4万元风险保障资金，向县邮储银行按基准利率贷款1504万元，贷款利息由息烽县农业局给予贴息。低收入户贷款在分红时由委托投资的企业按50%的比例扣款用于还贷，前三年未产生收益时，低收入户贷款本金由贵州中康农业科技有限公司先行垫付。项目建设中的资金缺口通过整合各类财政涉农资金解决，如遇资金周转困难，由贵州中康农业科技有限公司先行垫付。（牵头单位：县农投公司；责任单位：县财政局、县发展改革局、县农业局、县生态文明局<林业绿化局>、县水务局、石硐镇人民政府、县邮储银行、中康公司）

（三）制度保障。完善土地入股管理和服务，鼓励农户以土地入股组建合作社，建立土地入股权益保障机制。建立低收入困难农户入股进退机制，确保低收入困难户进退有序，实现公平共享。积极探索土地承包经营权、农村集体资产、资源折价入股等模式，发展股份制经营。建立完善的收益共享分配机制，建立产业利益共同体，促进农业产业结构调整取得快速突破。（牵头单位：县农业局；责任单位：县城乡三变改革办、石硐镇人民政府）

（四）技术保障。鼓励企业引进品质好、抗病强、产量高的新品种，提升产品竞争力。加强土壤肥力和环境监测，积极与农业科研机构和院校合作，吸引技术人才参与管理和实施，选育和改良作物品种。邀请专家传授专业技术知识，培训一批生产技术过硬的新型职业农民队伍。（牵头单位：县农业局；责任单位：县生态文明局<环境保护局>、石硐镇人民政府、中康公司）

（五）产销保障。围绕主导产业，采取“走出去、引进来”的方式，建立电商平台，推进猕猴桃产品与社区、超市对接，积极参加农交会、农博会，为农产品销售提供保障。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县商务局、县市场监管局、县农业局、石硐镇人民政府、中康公司）

（六）监督保障。制定目标任务分解表，明确责任，细化目标，县人民政府每月开展一次调度，县督办督查局适时跟踪进度，严格责任追究，注重过程和结果考核。（牵头单位：县城乡三变改革办；责任单位：县督办督查局、县农业局、县水务局、县生态文明局、县工业和信息化局、县商务局、县市场监管局、县农投公司、中康公司）

附件：

1.息烽县康农共享庄园领导小组；2.息烽县康农共享庄园共享项目风险防控机制；3.息烽县康农共享庄园项目低收入农户入股进退管理办法；4.息烽县康农共享庄园项目监督管理办法