湖南汨罗市农村三资产权交易：流程优化，流程优化，互联互通

农业农村部近日印发《关于农村产权流转交易规范化试点的批复》，江苏省被列为全国农村产权流转交易规范化整省试点单位。江苏省坚持把加强农村产权流转交易市场建设，作为畅通城乡资源要素流动的重要抓手。目前江苏已全面构建了省市县镇四级联动的市场体系和服务网络，其中县乡两级建立农村产权交易中心，省市两级建立信息服务平台。截至目前，全省农村产权交易市场交易额突破2200亿元，溢价金额超68亿元。

2023年以来，湖南汨罗市依托农村产权交易中心，从源头上治理基层“微腐败”，管住基层小微权力，助力乡村振兴。自2023年2月实行平台集中交易以来，农村“三资”方面信访同比下降27%。

农村三资产权交易，通常指的是农村集体经济组织所拥有的各类资源资产和经营性资产，如土地、房屋、农业机械、生产设备等，以及其相应的收益权、处置权和决策权。这些资产在农村产权交易市场中进行交易，可以促进农村资源的有效配置，提高农民收入水平。

以流程优化促规范交易

在查处屈子祠镇新茶村党总支副书记周某隐瞒侵占40亩茶山租金收入问题后，该市边查边治，依托“市-镇-村”三级服务体系，将农村“三资”通过产权交易平台进行规范有序、公开透明、公平竞价的流转管理，全程有记录、有流水、有跟踪、有存档、可追溯。出具区块链存证的溯源交易鉴证书，利用技术手段和人工核查等多方位校验流转标的的真实性，解决了土地私下流转、口头流转、虚假流转、合同签订不规范、随意流转不备案、“三资”管理不到位、项目补贴资金审批分配核查难等问题。通过不断的流转交易形成“土地一张图”，强化监管和引导作用。

以透明公开促规范行权

该市纪委监委联合有关部门强化监督检查，按照“应进必进、公开透明、公平竞价、阳光交易”的原则，督促各镇村(社区)全面厘清农村“三资”类别、数量、权属等情况，通过平台对资产、资源、土地等信息进行采集、整合、共享、集中发布，促进农村小微权力规范运行。督促出台《汨罗市关于严格执行农村集体资产资源流转全部进场交易的实施意见的通知》，将各类农村产权项目、非必须公开招标的涉农工程项目、非集中采购涉农项目等一并纳入农村产权交易平台公开交易，同时跟进监督清产核资及结果公示工作，防止体外循环、漏网之鱼。

以互联互通促有效监督

该市将平台与不动产登记信息和“一卡通”数据实时互通共享，实现产权交易、资金监管、资金审批、资金分配等工作一站式受理、并行办理、线上发放，做到协同监管，高效发现问题。经平台数据比对，发现3户种粮大户实际种田面积与领取补贴金额不符，追缴违规补贴资金25万元。探索“纪委监督+部门监管+全程可溯”的“线上监督”新模式，实时在线监督农村集体公共资源交易的各个环节，有效保障村集体利益。截至目前，共成交办证128笔，流转面积9.35万亩，成交总额1.48亿元，壮大村集体经济1193.63万元。

附：农村产权交易注意点

农村三资产权交易是农村经济发展中一个重要的环节，需要各方共同努力，确保交易的合法性、规范性、透明性和公平性，以促进农村经济的持续发展和繁荣。在农村三资产权交易过程中，需要注意以下几点：

1. 确保交易的合法性和规范性。农村三资产权交易必须遵守相关法律法规和政策规定，确保交易的合法性和规范性。同时，交易过程应该公开透明，避免出现权力寻租和腐败现象。
2. 保障农民的合法权益。农村三资产权交易必须充分保障农民的合法权益，包括但不限于知情权、参与权、表达权和监督权。在交易过程中，应该尊重农民的意愿，维护农民的利益。
3. 推动农村经济的发展。农村三资产权交易应该有利于农村经济的发展，促进农业现代化和乡村产业升级。同时，应该注重培育新型农业经营主体，提高农民的组织化程度和市场竞争力。
4. 建立健全的监管机制。农村三资产权交易需要建立健全的监管机制，包括对交易过程的监督、对交易合同的审查、对违法行为的惩处等。同时，应该建立相应的纠纷解决机制，保障交易双方的合法权益。