我国食品安全面临哪些重大风险和挑战？福州市鼓楼区推进食品安全管理工作

我国食品安全面临哪些重大风险和挑战？

近日，江南大学食品安全风险治理研究院在京发布了教育部哲学社会科学系列发展报告《中国食品安全发展报告（2019）》（以下简称报告）。报告对2018年市场监管总局食品安全监督抽检结果研究发现，现阶段食品安全面临5类风险挑战，分别是微生物污染、超范围/超限量使用食品添加剂、质量指标不符合标准、农兽药残留不符合标准和重金属污染，分别占不合格样品总量的29.6%、25.0%、16.8%、15.4%、7.6%。

抽检结果显示，微生物污染占不合格样品总量的29.6%，虽然较2017年、2016年分别下降了3.1个百分点、1.1个百分点，但仍然居不合格样品总量的第一位。2018年检出食品中微生物污染主要问题涉及桶装水中检出铜绿假单胞菌，不合格率为7.9%；藻类干制品、米粉制品菌落总数超标，不合格率分别为23.0%、14.0%；餐饮具中大肠菌群超标，不合格率为15.6%。

抽检结果显示，超范围、超限量使用食品添加剂占不合格样品总量的25.0%，虽然较2016年下降了8.6个百分点，但比2017年上升了1.1个百分点。2018年检出食品中超范围、超限量使用食品添加剂问题主要为粉丝粉条、油炸面制品（餐饮食品）铝残留超标，不合格率分别为4.7%、6.4%；腌渍食用菌和其他蔬菜制品超范围、超限量使用防腐剂抽检不合格率分别为9.5%和8.0%。

抽检结果显示，质量指标不符合标准占不合格样品总量的16.8%。2018年检出食品质量指标不符合标准主要涉及调味品呈味核苷酸二钠、氨基酸态氮、总酸不符合食品安全国家标准，不合格率依次为3.0%、2.9%、2.8%；饮料茶多酚不合格率为2.1%；炒货食品及坚果制品过氧化值超标，不合格率为2.0%。

抽检结果显示，农兽药残留不符合标准占不合格样品总量的15.4%。2018年检出食品中农药兽药残留不符合标准主要涉及个别禽类产品中检出禁用、限用兽药；鲜蛋、淡水虾、贝类中检出禁用兽药，不合格率分别为3.9%、2.4%、3.9%，部分蔬菜中还检出禁用农药。

抽检结果显示，重金属污染占不合格样品总量的7.6%，较2017年、2016年分别下降了0.2个百分点、0.6个百分点。2018年检出食品中重金属污染主要涉及个别食品中镉含量超标。报告指出，虽然重金属污染较前几年有下降趋势，但由于重金属在人体内具有蓄积性，食品中重金属超标问题仍应引起高度重视并采取干预措施。

报告还指出了当前我国食品安全存在的一些问题。一是食品安全供给具有较大的不平衡性。发达地区和城市的食品质量安全状况明显好于欠发达地区和农村，不同食品种类间的质量保障也具有不平衡性。以2018年为例，粮、油、蛋、奶等大宗食品和婴幼儿配方食品等18类食品的合格率高于平均水平，方便食品、冷冻饮品、特殊膳食食品等13类食品合格率低于平均水平。二是网络食品安全风险值得关注。近年来，在“互联网+”新经济形态快速发展的背景下，网络食品消费作为一种新的消费方式，正在悄然改变着传统的食品生产组织形态、经营管理模式，但网络食品消费在为消费者带来诸多便利的同时，也带来了一些风险，如何有效监督网络食品安全成为新课题。

报告还以中国食品辟谣网、各大主流门户网站等为主要数据资料来源，整理了175条典型的食品安全谣言与辟谣信息，分析了其特征，探讨了食品安全谣言的应对策略，包括加强对食品安全谣言的实时监测、拓宽食品安全辟谣信息发布渠道等，以消除食品安全谣言所产生的负面影响。报告同时强调指出，要通过构建科学的管理机制等，积极应对食源性疾病新情况，不断提升食源性疾病的风险治理能力。

福州市鼓楼区推进食品安全管理工作

为进一步推进食品安全“一品一码”追溯体系建设工作，规范食品生产经营单位信息追溯管理，巩固食品安全追溯成效，1月15日，福建省福州市鼓楼区市场监管局组织辖区80余家食品生产经营单位召开2019年度食品安全“一品一码”工作总结会暨“一证通”推进部署会议。会上，康民兵总监总结了2019年鼓楼区食品安全“一品一码”追溯体系建设工作成效，部署2020年鼓楼区“一证通”建设的具体工作要求，对11家2019年度鼓楼区“一品一码”追溯示范单位颁发证书予以表彰。

2019年以来，鼓楼区市场监管局深入推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，累计386家食品生产企业、批发（批零）经营者、学校食堂等单位纳入食品安全“一品一码”追溯体系，实现追溯数据稳定上传，全年录入追溯数据500万条以上。

该局成立食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设领导小组，明确工作职责，健全统筹协调机制，强化硬件配备，全面完成全区7家“农+超”改造农贸市场追溯秤配发工作，共计配发追溯秤149台。追求创新，率先在全市范围内推行加工食品“一证通”制度，即食品生产经营者进货时索取和查验《追溯凭证》，销售时出具《追溯凭证》，不再索取、查验、提供“五证”复印件。建成11家食品安全追溯信息示范点，指导企业采用“生产企业统一录入数据—批发企业核对上游追溯凭证并向下游出具追溯凭证—终端企业核对上游追溯凭证”的模式，使各示范点之间追溯信息对接、串连，形成追溯链条，进一步巩固追溯成效。

为了充分发挥示范引领作用，该局指导福建新华都综合百货有限公司、深圳沃尔玛百货零售有限公司福州山姆会员商店开设肉、菜、鱼等品质生鲜食品专区（柜），创建福州市“放心肉菜示范超市”。制作专门针对“一品一码”追溯经营者的《食品经营公示牌》，由执法人员定期对食品经营单位追溯情况进行考核评价，并进行公示。

2019年，鼓楼区市场监管局召开“一品一码”工作培训会议25场，对1339家食品生产经营单位、1442名食品从业人员开展培训，确保工作有序开展。积极对接省市局和追溯系统技术人员，组织“一品一码”工作座谈会10场，牵头组织5家批发企业同省追溯系统进行数据对接。充分利用政府网站、微信公众号、纸媒、抖音多种方式，加大对食品安全追溯的宣传力度，动员全社会广泛参与。