农业部确定试点省力推现代生态循环农业发展

农业部确定浙江为“现代生态循环农业试点省”

2016年1月6日，农业部和浙江省在北京共同举办新闻发布会，宣布浙江成为全国唯一现代生态循环农业试点省。根据此前农业部与浙江省签署的《共同推进浙江现代生态循环农业发展试点省建设合作备忘录》，对浙江省的试点建设提出了三年（2015-2017）左右时间、“一控两减三基本”的目标，即农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，畜禽养殖粪便与死亡动物、农作物秸秆、农业投入品废弃物基本实现资源化利用或无害化处理，形成现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。

“农业部也会从政策、资金、技术等全方位支持浙江试点。”农业部科技教育司司长唐珂介绍，农业部各司局将与浙江省共同协调工作，并适时组织专家指导组合科研团队为浙江现代生态循环农业先行先试提供支持。

“现代生态循环农业不仅仅是一项试点，也是浙江农业发展的必经之路。”史济锡说，农业部门将通过“十百千万”示范创建、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、清洁田园推进、农业节水、生态模式与技术集成推广、农产品品质提升和生态自觉提升等八大专项行动，确保目标达成。

首先，以环保的硬约束为底线，以畜禽养殖污染治理为重点，全面完成禁养区养殖场关停搬迁，完成年出栏生猪30万头以上的畜牧主产县（市、区）死亡动物无害化集中处理厂建设，并建立完善长效运行机制；2015年底，全面完成年存栏50头以上畜禽养殖场（户）污染治理和生态化提升，并进行达标验收。

同时，提高测土配方施肥、统防统治、有机肥应用、高效低毒农药替代等先进适用技术的到位率，以及秸秆和农药废弃包装物回收利用与处置的覆盖面。到2017年，浙江全省氮肥使用量比2013年减少6%；化学农药使用量比2013年减少9%；农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

我国将大力推动现代生态循环农业发展

农业部表示（2016年1月6日），在浙江现代生态循环农业试点省基础上，将在全国采取一系列措施，大力推动现代生态循环农业发展。

“这些年来，中国化肥、农药用量相当大，生产和使用量都是世界第一。但是化肥、农药的利用率比世界发达国家却低15%到20%左右，这是很大的一个问题。”农业部科技教育司司长唐珂在农业部6日举行的新闻发布会上说。

由于化肥、农药等大量使用以及密集耕作，水体污染、土壤质量下降问题愈加凸显。《全国耕地质量等级情况公报》显示，中国耕地退化面积超过四成。另据环保部调查，目前受污染的耕地约有1.5亿亩。耕地质量堪忧，主要是重金属和有机物污染，与畜禽养殖废弃物未得到有效处理也有关系。

浙江省是中国东部经济最发达的省份之一，由于人口密集，农业生态环境面临很大压力，两年前，曾发生过黄浦江漂浮死猪事件。

“那次事件是浙江畜牧业永远不会忘却的’生态之殇’。必须以生态环境承载能力作为基本条件，否则发展就是不可持续的。”浙江省农业厅厅长史济锡说。

他举例说，水网地带的嘉兴市就有700多万头猪，超过了当地承载能力，带来了很多污染问题，已经着力在养殖区域、品种方面调整结构，转变发展方式。

浙江的案例是中国着力破解农业生态资源环境困局的缩影。近年来，农业部门在湖南省长株潭地区170万亩耕地实施重金属污染修复及农作物种植结构调整试点；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区，建设测土配方施肥项目县(场、单位)2498个，技术推广面积14亿亩次，设立106个国家级绿色防控示范区，辐射带动绿色防控面积达5亿亩以上。

同时，实施规模化生猪、奶牛养殖场(小区)标准化改造；发展农村沼气，户用沼气4200万户，沼气工程近10万处，全年处理粪污、秸杆、生活垃圾近20亿吨。在甘肃、新疆等10个省区180个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目。各地推广探索了一批典型生态循环农业模式。

“以前我们强调农业产量，但现在政府更加注重发展的质量，强调推动高效、绿色、循环、可持续的农业发展方式。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

不久前召开的中央农村工作会议提出，建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。

农业部部长韩长赋在前不久召开的全国农业工作会议上提出了“一控两减三基本”目标。即，农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。

唐珂表示，今后中国将大力推进测土配方施肥、水肥一体化、农作物病虫害统防统治和绿色防控等技术措施，力争到2020年，使测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，肥料利用率提高到40%以上，化肥的使用总量控制在6000万吨；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%，化学农药使用量控制在30万吨以内，化肥和农药的使用量实现零增长。

另外，按照主体功能区、农业“两区”建设规划和农牧结合、循环利用要求，在种养业空间及产业内部实行生态化布局，形成产业循环。在湖州、衢州两市和16个县（市、区），打造全境域推进、全领域覆盖的生态循环农业示范县，构筑县域大循环；结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，建成110个现代生态循环农业示范区，形成园区中循环；培育1000个以上示范主体，形成一批生态农业主体小循环样板；通过畜牧养殖场整治提升，建设1万个以上生态牧场。