全国乡村旅游（民宿）工作现场会：畅谈乡村旅游与民宿客栈发展经验

今年7月28日，文化和旅游部公布了第一批全国乡村旅游重点村名单，包括北京市密云区古北口镇古北口村在内的320个村庄榜上有名。据悉，该名单由文化和旅游部、国家发改委共同遴选推出。

当天，全国乡村旅游（民宿）工作现场会在四川成都举行，会议指出，要聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，主动担当，开拓创新，促进乡村旅游提质增效，服务乡村振兴战略。

近年来在乡村振兴战略下，探索区域乡村旅游扶贫实践道路越走越远，助推贫困地区供给侧结构性改革，在改善乡村生态面貌、经济社会发展方式的同时，助力乡村振兴战略总体要求与目标一一实现。

旅游资深专家、北京青蓝文旅规划设计院院长马牧青认为，乡村旅游是一种新的旅游可持续发展模式，也成为一些地区转型和经济复苏的利器。随着大众旅游时代的到来，农村地区发展乡村创意旅游也势在必行。而京津冀城市圈也是我国北方重要的经济增长极，该地区乡村旅游也迈向发展的更高阶段，文化与乡村旅游深度融合，呈现新的发展趋势和特征。以创意理念为指导，挖掘当地历史文化、民俗文化、民族文化以及农业文化，通过文化与旅游动态的融合，能够使乡村旅游目的地获得可持续的发展。

对于此次第一批全国乡村旅游重点村名单，马牧青以北京密云古北口村为例，向《中国产经新闻》记者介绍，古北口村是以乡村地区历史传统文化、少数民族文化或红色文化为资源核心的乡村文化创意旅游已形成乡村旅游的一大热点。

马牧青认为，古北口村的资源优势主要体现在两方面：一是长城文化和历史文化；二是民族和民俗文化。主要旅游项目有观光、采摘、农家乐、休闲、探古、体验等。而企业对于古北口村的发展作用在于，整合当地旅游资源，充分开发创意旅游产品，精准营销增加地铁广告、互联网广告的投放，加上《奔跑吧兄弟》、《真心英雄》等多个综艺节目在古北水镇录制，实现了宣传推广全国化的辐射。

同时政府应向更高层级的管理部门争取资源和支持，如争取高速路的开通、京沈高铁折返站的规划与落地，将古北口旅游融入北京市乃至京津冀的大旅游格局之中。马牧青表示。

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民宿同质化现象

据记者调查，在去哪儿、携程等旅游平台上，还有将农家乐、青年旅舍、度假别墅跟民宿挂上钩，以至于中国旅游协会也专门成立了民宿客栈与精品酒店分会，将民宿与精品酒店纳入一个行业协会。

文化和旅游部负责人在会上指出，要将规范发展乡村民宿作为推进乡村旅游转型升级的重要抓手。他表示，要坚持文化引领、乡村特色，防止乡村民宿成为城市酒店的“克隆版”、农家乐的简单“翻新版”；要坚持绿色发展、保护优先，防止急功近利、大拆大建，破坏乡村原有风貌；要坚持农民主体、大众消费，避免奢侈化、怪异化、高价化，偏离乡村民宿发展本真。

7月24日，文化和旅游部官网在宣布新版《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065—2019）已经通过批准，并自发布之日起实施。记者在此次公布的新版旅游民宿“国标”中发现，未来我国旅游民宿将建立评星机制，如有私设摄像头侵犯游客隐私等行为则将取消该旅游民宿的评定星级。

据了解，新公布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065—2019）将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。其中主要变化包括：更加体现发展新理念，体现文旅融合；加强对卫生、安全、消防等方面的要求，健全退出机制；将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级；同时还明确了三星级、四星级、五星级旅游民宿的划分条件。而在此前，国家旅游局出台的《旅游民宿基本要求与评价》中将民宿定义为一个包含范围更广的小型旅游住宿设施，将更加宽泛的庄园、宅院、驿站、山庄等都列入了管理范畴。

同时，《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。旅游活动是一个系统，系统内要有由旅游资源构筑的吸引力子系统、要有客源组成的市场子系统、还要有由交通等基础设施与服务设施组成的连接系统等，基础设施与服务设施是乡村旅游中投入较大的部分，可以借乡村振兴战略东风进行建设，为游客顺利通达、方便旅游和生活打好基础。

资深电视评论员魏明告诉《中国产经新闻》记者，如果民宿与酒店一样，那民宿就失去了乡村性，失去了它独特的魅力。而在服务方面需要注重质量，能提供更为人性化、优质化的服务，能够满足游客多元化的旅游需求，如民宿的主人可以组织游客参加务农活动等，感受当地独特魅力。服务的好坏直接决定了游客第一感受的好坏，如何让游客的第一感受为舒适愉悦，就是要将服务做到让客人满意。

魏明认为，乡村的绿色食品、优美环境、民俗风情、劳作方式、生活方式等乡村资源都可能成为吸引城市游客的主要因素，乡村旅游需要有个性、有特色的旅游资源做支撑。乡村振兴战略要把农业打造成产业、让农民这个职业变得有吸引力、让农村这个美丽家园变得越来越好，从整体形象上改变农村面貌，增强农村的吸引力；把乡村振兴战略打造人与自然和谐共生发展的新格局，积极开发观光农业、健康养生、生态教育服务区。

与此同时，要将乡村旅游产品与乡村振兴战略结合起来，围绕乡村休闲农业、创意农业、特色文化产业等一系列产业，打造市场关注的特色旅游产品。乡村旅游可以借助乡村人才培养平台，提升村民的旅游服务意识和服务能力，为游客提供和谐快乐的旅游环境，提高游客的旅游满意度是我们现在需要做的。魏明表示。

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政府加大措施

文化和旅游部负责人强调，要把乡村民宿发展与脱贫致富结合起来，鼓励和引导农民、贫困户积极参与民宿的经营服务，提升脱贫致富能力。科学引导社会资本参与乡村民宿建设，探索农户自主经营、“公司 农户”“合作社 农户”“创客 农户”“公司 村集体经济组织 农户”等模式。

同时会议提出，将对全国乡村旅游重点村提供专项金融支持，未来5年，中国农行将向全国旅游重点村提供1000亿元意向性信用额度。

本次会上还发布了《全国乡村旅游发展监测报告（2019年上半年）》，显示今年上半年全国乡村旅游总人次达15.1亿次，同比增加10.2%；总收入0.86万亿元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全国乡村旅游就业总人数886万人，同比增加7.6%。

马牧青表示，古北口村的成功经验，得益于其采用的“政府主导-企业开发-农户参与”经营管理模式。而政府的作用主要体现在：一是拨发少数民族乡村经济发展专项资金，二是以发展的眼光总揽全局，对古村旅游空间结构、古村整体风格面貌都有整体把握。

不仅是古北口村，全国各地乡村都在因地制宜将其地方特色的乡村资源以创意手段进行开发利用，可以提高乡村旅游的竞争力，带动旅游产品创新，带动转型升级，促进当地经济发展。

此前，《中国产经新闻》记者来到河北省涞水县南峪村进行考察，发现南峪村在2017年徕水县率先实现脱贫，得益于南峪村发展乡村旅游产业，依靠旅游产业实现全村脱贫，使老百姓真正看到了乡村的发展希望，2019年南峪村又主要打造地区产业，叫做“麻麻的山坡”，仅仅用了半年时间，旅游营业额达到170多万，合作社纯收入39万元。所谓“麻麻的山坡”就是利用老百姓闲置多年的老房子，通过增加设计、改造就形成了现在的民宿。

业内人士表示，民宿发展需要得到地方的肯定，更需要在政策中予以界定民宿的性质与行业范围，为居民利用自有住宅或其他经营主体租赁农户住宅或闲置的村集体用房、农林场房开办民宿提供政策依据。如此，就能够将民宿与乡村酒店、社会旅馆区分开来，同时将住宿型农家乐、农家客栈等一起纳入民宿范畴，与酒店业并立于大住宿产业中，确立民宿业的发展地位。

另外，科学设置民宿行业的进入门槛，界定民宿的申办条件、经营规模，确保民宿发展的宗旨、特色与健康方向。各地在鼓励民宿业发展中，要设置好民宿业的进入门槛。不鼓励太多的企业资本进入，不鼓励大规模地开发，而是要追求民宿发展的本义，确保民宿发展的当代意义。

乡村振兴战略的实施，为乡村旅游提供了更多特色旅游资源，为乡村旅游发展提供了政策、资金、人才等多种支持与保障，乡村旅游发展要紧紧围绕乡村振兴战略科学开发，乡村旅游必将迎来又一个发展高峰。