山东省：为现代农业强县注入1个亿资金，山东的现代农业经营支撑体系

山东省：为现代农业强县注入1个亿资金

【经济导报记者】从山东省财政厅获悉，近日山东省印发建设现代农业强县财政激励政策实施方案明确，2022-2024年每年在全省择优确定10个现代农业强县，通过给予政策和资金支持，激发县域发展现代农业的内生动力，引领构建农业高质量发展新格局。

专项资金奖励。省级财政对现代农业强县每个给予1亿元资金支持，专项用于农业生产发展及相关设施装备建设。

重点项目倾斜。省级及以上产业集群、现代农业产业园、田园综合体、农业产业强镇等农业产业项目，优先向现代农业强县倾斜。

财金融合支持。省级政策性农业信贷担保、政策性农业保险、新旧动能转换引导基金、政府和社会资本合作（PPP）、再贷款再贴现等财金联动政策，优先向现代农业强县倾斜。

答记者问：山东的现代农业经营支撑体系

8月4日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍今年我省夏粮生产情况，并回答记者提问。

中新社记者：

山东省夏粮实现丰收，为全年粮食安全奠定了坚实基础。请问全省夏粮总产量是怎么测算出来的？

张燕丽答：谢谢您的提问。山东夏粮产量数据是由国家统计局山东调查总队按照国家现行统计调查制度规定，组织在全省126个粮食生产县开展抽样调查和实割实测调查得出的。调查内容包括夏粮播种面积和单位面积产量。

在夏粮播种面积调查中，全省共抽取2098个样本村，每个样本村抽取3个样方，共计6294个样方，每个样方面积约60亩。调查人员深入田间地头，对样方压盖的所有自然地块（山东约23万个）进行实地逐块测量，根据调查基础数据推算得出全省夏粮播种面积。

夏粮单位面积产量调查也是在抽取的面积调查样方中进行的。我省夏粮主要是小麦。在小麦收割期，调查人员在样本地块中随机确定3-5个10平方尺的小样方，实际割取样本内的小麦，再经过脱粒、晾晒、测水杂和称重等环节测算抽中地块单位面积产量，由此推算出全省夏粮单位面积产量数据。

简单来说，抽样调查的播种面积与单位面积产量相乘得出全省夏粮总产量。经国家统计局核准后的粮食产量数据为法定数据，并作为国家和省有关项目安排、财政奖励和补助政策执行的主要依据。

可以说，“科学抽样”和“实割实测”是粮食产量调查的两大“法宝”。从调查手段来看，目前基本实现了高分卫星遥感、无人机航拍、人工手持PDA实地调查的空、天、地一体化现代调查体系，有效提高了粮食播种面积调查精度。我们始终严格执行国家调查制度，依法依规开展调查，强化直接调查、现场督导，并及时对小麦生长全过程进行跟踪监测调研，加强与涉农部门的沟通和信息共享，准确把握夏粮生产形势，确保夏粮产量数据真实可信，为国家粮食安全提供高质量统计调查服务。谢谢。

农民日报记者：

耕地是粮食生产的命根子，而建设高标准农田是稳定提高粮食产能的基础支撑，请问山东省在加快推进高标准农田建设方面取得的成效及重点举措有哪些?

李希信答：谢谢您的提问。近年来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入实施“藏粮于地”战略，集中人力、物力、财力，加大高标准农田建设力度。截至2020年，全省累计建成高标准农田6113万亩，其中，2019、2020年两年全省新建成高标准农田1098万亩，今年我省还要再建成654万亩，力争提前一年完成省委、省政府提出的“到2022年建成高标准农田6500万亩以上”的任务目标，为我省稳定保障1000亿斤粮食产能提供坚实支撑。

围绕加快推进高标准农田建设，近年来，我省采取了一系列举措，概括起来主要体现为“三个突出”。

一是突出重点建设区域。新建高标准农田建设任务向粮食生产功能区和产粮大县倾斜，集中打造全省粮食生产重点区域。2019-2021年，全省新建高标准农田任务共计1710万亩，优先安排粮食生产功能区和产粮大县1200多万亩，占总任务的70%以上。“十四五”期间，符合条件的粮食生产功能区将全部建成高标准农田；以产粮大县为重点，累计创建高标准农田整县推进示范县30个以上。

二是突出重点建设内容。在坚持因地制宜、“缺什么补什么”和田、土、水、林、路、电、机、管综合配套的基础上，突出耕地质量提升和发展高效节水灌溉，切实提高水资源利用效率。2019年和2020年，全省高效节水灌溉面积新增554万亩，位居全国第一。通过高效节水灌溉实施，项目区亩均节水节电率分别达24.3%和30.8%，农田灌溉有效水利用效率达到0.8，亩均灌溉用水量从之前的280方降低到160方，灌溉周期缩短了5～7天。

三是突出建管护一体化。把高标准农田建设列为乡村振兴涉农资金整合约束性任务，稳定提高投入水平，强化高标准农田建设全过程质量管理，确保建一亩成一亩。坚持良田粮用，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田全部划入基本农田保护区并主要用于粮食生产。组织开展高标准农田建设项目质量大检查、灌溉机电井专项治理和高标准农田建设质量“回头看”活动，全面排查整改质量安全隐患，推动完善项目工程建后管护机制，确保建成的各类工程长期发挥效益。

大众日报记者：

全省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议强调，要充分发挥家庭农场、农民合作社、农业企业、农业服务组织、专业大户“五支力量”作用，打造现代农业生产的重要生力军。请问，这些新型农业经营主体和服务主体在今年的小麦丰收中发挥了什么作用?

卜祥联答：今年以来，我们认真落实省委、省政府要求，紧紧围绕“谁来种粮、怎么种粮”的时代之问，大力加强“五支力量”建设，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，为全省小麦丰产丰收提供了重要保障。

一方面，突出抓好家庭农场、专业大户和农民合作社等新型农业经营主体发展，通过土地适度规模经营促进小麦丰产丰收。为了扶持家庭农场、专业大户和农民合作社发展，省政府出台了财政、金融、保险等一系列政策措施。近期围绕解决“融资难、融资贵”问题，我们在全省开展了新型农业经营主体“信贷直通车”活动，截至7月31日，已担保贷款233笔1.5亿元。同时，注重发挥农业龙头企业作用，通过龙头企业带动合作社、家庭农场和农户，建立粮食生产产业化联合体，实行订单种植、保底收购、入股分红等措施，调动各类主体粮食生产积极性。目前，全省农业产业化龙头企业达到1万多家，其中规模以上粮食加工企业707家；在市场监管部门注册登记的家庭农场达到9.48万家，农民合作社23.59万家。农业龙头企业、家庭农场、专业大户和农民合作社的快速发展，促进了土地流转适度规模经营。截至2020年底，全省土地流转面积4128.9万亩，流转率达到44.7%，通过整理，耕地一般多出8%左右，成方连片适于大机械作业，有利于节约成本、增产增收。

另一方面，大力发展农业社会化服务，通过服务规模化促进小麦丰产丰收。我们深入实施了农业社会化服务项目，聚焦小麦等大宗粮食作物、普通农户和农业生产薄弱环节，通过单环节、多环节和全程托管，将先进适用的品种、技术、装备、信息等现代生产要素有效整合、科学配置，导入小麦生产中，提高了小麦生产规模化、集约化、标准化、专业化水平，提高了小麦品质和产量。去年12月，我们就将提前批次2.9亿元的中央补助资金和400万亩的项目任务，分解下达到各项目县，并且要求90%以上的资金要用于粮食生产，可以说发挥了很好的带动作用。今年，全省小麦生产方面的社会化服务主体发展到4.9万个，小麦生产托管面积大约4000万亩次，服务组织托管种植的小麦普遍比农户自种的小麦单产要高。临清市作了对比调研，生产托管比农户自种每亩增产小麦80斤，节约成本80元，纯收益增加180元。