海南印发“美体劳”这三个实施方案有何背景？作出了哪些部署？

近日，海南省委办公厅、省人民政府办公厅结合海南实际，印发了《关于深化体教融合 加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》《关于加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》（以下简称“两个实施方案”）。而前不久（2021年5月），海南省制定出台了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，提出把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段。这些实施方案出台有何背景，主要特点是什么，作出了哪些部署？海南省教育厅相关负责人对此进行了解读。

《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》

【海南特区报】为加快构建具有海南特色的劳动教育体系，培养德智体美劳全面发展的时代新人，海南省于5月底制定出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段。

在海南省政协七届四次会议上，省政协委员赵志忠提交提案，建议在中小学加强开展劳动课教育。赵志忠分析认为，海南中小学劳动课存在的主要问题有以下几个方面：一是学校领导、老师对劳动课的认识不到位，导致学校培养计划中没有设立劳动课；二是劳动课开设不规范，且劳动方式单一，主要以打扫校园卫生为主；三是劳动场地与设备缺乏，绝大部分学校没有劳动基地，导致学校没有办法开展劳动教育课；四是劳动课专任教师缺乏，无法指导学生开展相关的劳动教育；五是缺乏劳动课相应的评价机制，最终导致劳动课形同虚设。

让学生每年学会1-2项生活技能

劳动教育主要内容包括日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中的知识、技能与价值观。《意见》明确了各学段劳动教育的基本要求。其中，在小学阶段，低年级以个人生活起居为主要内容开展劳动教育，中高年级以校园劳动和家庭劳动为主要内容开展劳动教育，让学生每年学会1-2项生活技能。

初中阶段，兼顾家政学习、校内外生产劳动、服务性劳动，安排劳动教育内容，开展职业启蒙教育，使学生获得初步的职业体验，初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识。普通高中，围绕丰富职业体验，开展服务性劳动和生产劳动，指导学生持续开展日常生活劳动，选择合适岗位参加服务性工作，结合劳动教育和通用技术课程学习自主选择1-2项生产劳动。

中小学劳动教育课每周不少于1课时

《意见》提出，全面落实劳动教育的重点任务。开足开齐劳动教育必修课程。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。

大力开展校外劳动实践活动。中小学每周课外活动和家庭生活中劳动时间，小学一至二年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。职业院校和普通高等学校要明确生活中的劳动事项和时间，纳入学生日常管理工作。大中小学每学年要设立劳动周，在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。小学高年级和初中要适当走向社会，参与集体劳动。高中及以上学段要利用寒暑假走向社会，参加生产劳动锻炼。

保障劳动课教师享受同等待遇

《意见》提出，多措并举建设师资队伍。保障劳动课教师在绩效考核、职称评聘、评先评优、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇。高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的院校可开设劳动教育相关专业。鼓励学校设立劳模工作室、技能大师工作室等，建立劳动课教师特聘制度。

海口市美兰实验小学的学生在进行武术表演，从特色运动中感受体育的魅力。海南日报记者 张茂 摄

《关于深化体教融合 加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》与《关于加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》

【海南日报客户端】谈到“两个实施方案”制定的主要背景，该负责人表示，近些年来，海南学校体育美育事业取得长足发展，但总体水平与其他先进省市、与人民群众对高质量教育的期盼相比还有一定的差距。在这样的背景下，海南结合本地实际，出台两个实施方案，既是全面贯彻党中央和国务院、省委和省政府关于加强和改进新时代学校体育美育工作的决策部署的具体行动，也是补齐海南学校体育美育短板、促进学生德智体美劳全面发展的迫切需要，更是打造海南学生特色印记、培养社会主义接班人和海南自贸港建设者的应有之义。

该负责人介绍，两个实施方案充分挖掘海南元素，发挥海南自然生态优势，凸显了海南自贸港体育美育发展特色。

比如，在体育工作方案中，提出打造以琼中女足为引领的全国体教融合试验区，建设琼中女足示范基地，推广琼中女足体教融合模式，构建中国女子足球国际合作交流新高地，使之成为中国女子足球国家队人才培养的摇篮之一，为提升中国女子足球竞争力作出海南贡献；大力推进“学游泳、防溺水、懂自救”系统教育工程，推进游泳教学常态化，将游泳课纳入中小学体育课程、游泳纳入体育中考选考项目、游泳教育纳入对市县政府履行教育职责评价体系内容，促进游泳教育与防溺水紧密融合、扎实推进，实现“小学生会游泳、初中生会自救、高中生会施救”的目标；实施海南特色体育项目提升工程，积极发展具有海南特色的游泳、帆船、帆板、冲浪等运动项目，建设400所国家级体育传统特色学校等。

海口市滨海第九小学学生制作的蓝染工艺品。海南日报记者 张茂 摄

在美育工作方案中，提出实施海南学校传统艺术项目提升工程，开展地方传统艺术进校园等特色活动，打造海南民族传统艺术特色项目，围绕黎族织锦、黎族剪纸、黎族陶艺、苗族刺绣、打柴舞等具有鲜明海南民族特色的传统文化艺术；建立美育基础薄弱学校帮扶机制，精心组织教育部美育浸润行动计划项目，实施“椰苗美育行动计划”，加大对大中专院校、城区美育示范学校以及民间艺术社团与农村薄弱学校开展帮扶活动资金和政策的支持，建立充满活力的“椰苗美育行动计划”工作机制，扩大优质美育资源覆盖面，促进城乡美育均衡优质发展等。

人大附中海口实验学校学生在参加校外科学实践课，辨识万绿园的植物。海南日报记者 张茂 摄

该负责人还提到，两个实施方案对组织领导、经费投入、督导评估均提出了明确要求。比如，在组织领导方面，要求各级党委和政府要加强对本区域学校体育美育改革发展的总体谋划；在经费投入方面，要求各级政府要调整优化教育支出结构，统筹安排财政转移支付和本级财力支持学校体育美育工作，同时鼓励和引导社会资金支持学校体育、美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入；在督导评估方面，将政策措施落实、学生体质健康状况、学生艺术素质和支持学校开展体育美育工作等情况纳入教育督导评估范围等。

“加快新时代海南学校体育美育发展，是一项系统复杂工程，需要各级党委政府一如既往地高度重视，希望学校、家庭、社会密切配合、协调联动、共同发力，实现新时代海南学校体育美育发展目标任务。”该负责人说。